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上海公安消防啟動針對易燃易爆企業(yè)、人員密集場所等系列專項行動 今年7月，松江區(qū)一場頗具爭議的螢火蟲主題活動，在開始之前被緊急叫停。此前，活動在網(wǎng)上曾引發(fā)外來物種入侵、動物保護等熱議，但活動被取消的真正原因，是安全問題。松江消防、公安、交警等相關部門現(xiàn)場查看后，認定該活動存在大棚搭建材料有消防隱患、未落實相關安全制度和責任等問題，且無法通過整改消除隱患，最終不予審批。 城市安全是城市運行的底線。隨著上海城市發(fā)展現(xiàn)代化水平不斷提高，各類要素高度集聚，各類新舊安全隱患也不斷出現(xiàn)?！氨Ｕ铣鞘邪踩?，必須用最嚴的標準、最嚴的要求、最嚴的措施?！庇浾邚纳虾Ｊ泄簿窒揽傟牜@悉，今年夏季消防檢查，消防部門已將660家養(yǎng)老機構(gòu)、654家大跨度工業(yè)建筑消防安全普查情況全部抄告屬地政府和相關部門，著手督促清查整改。針對易燃易爆企業(yè)，賓館、飯店和公共娛樂等人員密集場所等系列專項行動已陸續(xù)啟動。 最嚴標準：安全問題絕不“討價還價” 走進浦東新區(qū)東建路313號陸家嘴金融城人才公寓，記者發(fā)現(xiàn)這里每個房間都有獨立的噴淋裝置和火警報警裝置。浦東公安消防支隊防火監(jiān)督處高級工程師李旻介紹，當初這一“人才公寓”前來審批時，按照普通住宅樓的標準設計，只在樓道等公共部位安裝噴淋裝置和報警裝置。 “人才公寓”究竟算是住宅還是非住宅？消防部門按照上海的相關法規(guī)，仔細研究了這一個案，決定即使是用于住宅的非規(guī)范建筑，也要依法按照公共建筑的標準來要求，當即給開發(fā)商打了回票，等開發(fā)商按照更嚴格的標準進行消防改造之后，再予以審批通過。 無論是螢火蟲主題活動、戶外音樂節(jié)這樣的新活動，還是人才公寓、月子會所這樣的新業(yè)態(tài)，或是超大型商業(yè)中心、超高層建筑等新奇特建筑，都對上海消防安全帶來挑戰(zhàn)——問題新、難點多、先例少。面對這樣的問題，上海消防部門充分研究法律法規(guī)，依法以高標準從嚴要求。據(jù)悉，針對這些新情況、新問題，上海消防部門也和相關部門展開調(diào)研，啟動修訂行業(yè)標準以便及時有效進行監(jiān)管。 同樣打著“人才公寓”旗號的濤越白領公寓，卻有著截然不同的“命運”：這一位于浦東新區(qū)東陸路832號、建筑總面積達7956平方米的建筑今年被依法拆除。濤越白領公寓的物業(yè)方，也曾提出白領公寓內(nèi)裝修改建項目的消防設計審核申請。消防部門發(fā)現(xiàn)，物業(yè)方提供的房產(chǎn)證復印件等材料為虛假材料，依法撤銷申請并予以處罰。消防部門此后多次上門檢查發(fā)現(xiàn)，工程未結(jié)束前公寓已廣告招租，在現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)未經(jīng)防火處理，室外疏散樓梯施工不符合規(guī)范要求、火災自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施未經(jīng)消防驗收、未能正常投入使用的情況下，房間已借出了三分之二。10平方米左右的出租房內(nèi)，衣食住行等全部物品堆放在一起，極易發(fā)生群死群傷重大事故。最終，浦東新區(qū)有關部門依法拆除違法搭建，消除了該場所存在的諸多火災隱患。 “城市在不斷運行和發(fā)展之中，隱患永遠會存在。有隱患并不可怕，關鍵要在動態(tài)管理過程中，時刻把隱患消除于事故發(fā)生之前?！鄙虾Ｏ啦块T表示，緊抓安全隱患，關鍵是全面提高工作標準，安全標準問題絕不“討價還價”。 最嚴要求：“清單”模式明確各環(huán)節(jié)責任 在黃浦區(qū)福佑門商廈做生意的李先生，自稱是“抽了21年的‘老煙槍’”，最近他心愛的煙盒已躺在家中抽屜里：“在商場不敢抽，抓得太緊了?！睋?jù)了解，針對商品批發(fā)市場、網(wǎng)吧等公共場所吸煙的情況，黃浦公安分局各屬地派出所一旦發(fā)現(xiàn)即依法從嚴處理。下轉(zhuǎn)◆3版 （上接第1版）“火災等災害是安全問題的最終形式，但災害的源頭隱患卻往往存在于多方面。”黃浦消防支隊副支隊長索華偉告訴記者，城市安全問題需要多個部門齊抓共管，形成合力的關鍵是責任落實。 位于市中心城區(qū)的黃浦，尚有6處10年以上、建筑面積逾21萬平方米的動拆遷停滯基地。 黃浦區(qū)建章立制明責任：屬地街道、公安派出所分別與入駐的動拆遷公司及相關單位進行消防責任簽約，從生產(chǎn)生活垃圾管理、空置房管理到水電煤管理職責都有專人負責。動拆遷公司、街道、公安派出所三方形成協(xié)查機制，由企業(yè)專人、社區(qū)民警和街道消防協(xié)管員“每周常態(tài)查、假日重點查、作業(yè)跟蹤查”。 豫園派出所聯(lián)合社區(qū)居委、城管等部門，對亞龍及福民二期動拆遷停滯基地內(nèi)住戶逐一開展消防安全檢查，清查住戶632戶，消除消防隱患743處，清理“三合一”場所12處，關停無證盒飯攤點21家。瑞金二路派出所聯(lián)合物業(yè)、房管等部門，累計清理高福里動拆遷停滯基地內(nèi)樓道堆物50余噸，限期搬離15戶拾荒留宿人員，確保安全疏散通道暢通無阻。 多部門合作，一旦權責不清，容易造成“人人能管，人人不管”的局面。上海消防部門正探索消防安全“清單”模式，完善“隱患抄告、會議協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法”等一系列機制。南匯消防支隊向記者展示了“四張清單”——“問題清單”全面排摸轄區(qū)720家人員密集場所、154家易燃易爆單位和42家文物古建筑，逐一列明存在問題，“對號入座”制定火災隱患整改任務書?！柏熑吻鍐巍泵鞔_消防部門聯(lián)合民政、教育、衛(wèi)生等部門對轄區(qū)50家養(yǎng)老機構(gòu)、80家幼兒園、29家醫(yī)療機構(gòu)等弱勢群體場所開展消防安全檢查和宣傳教育培訓；聯(lián)合三林、惠南、臨港3個公安局分區(qū)指揮部和21個派出所建立社會面火災防控聯(lián)動、聯(lián)查、聯(lián)防?！皥?zhí)法清單”要求從嚴執(zhí)法，依法頂格處罰不斷提升剛性執(zhí)法力度?！皯?zhàn)備清單”則制定180個滅火救援預案、160張作戰(zhàn)信息卡，并編制了19種執(zhí)勤車輛、216件隨車器材、23種庫存器材性能參數(shù)、適用場合、操作步驟、維護保養(yǎng)等信息。 “消防安全關系社會各方面，需要各方合力加強管理?！鄙虾Ｊ邢啦块T表示，對于安全問題采取最嚴要求，就要明確責任，形成制度，才更有利于在安全管理各環(huán)節(jié)凝聚合力。 最嚴措施：“殺手锏”啃掉“硬骨頭” “樓下電焊切東西火花四射，樓上衣服拿出來晾曬；小飯館里都用液化氣鋼瓶燒飯，周圍搭的都是塑料板?！闭f起虹口區(qū)密云路15-25號，周邊不少居民心有余悸。這一隱患區(qū)域有其歷史原因：20多年前，這里最初是郵電新村建造時的工地臨時用房，結(jié)果非但沒拆，反而從原先1000平方米擴大到近3000平方米，無證無照餐飲、娛樂、群租現(xiàn)象滋生。這一亂象也有現(xiàn)實難題：違法建筑各種經(jīng)濟利益糾纏，一些房屋甚至轉(zhuǎn)租四五次。曾在此處經(jīng)營小商店的劉先生曾篤定地相信：“肯定拆不掉?！?/p> 上海不少重大安全隱患地塊，都存在這樣錯綜復雜的歷史和現(xiàn)實原因，而居住其中的人們大多和劉先生一樣保持觀望心態(tài)。今年，虹口區(qū)消防委專門成立火災隱患專項整治小組，由虹口區(qū)消防支隊牽頭，聯(lián)合歐陽路街道、屬地派出所等單位，全面清理整治。整治小組多次走訪建設管理方查閱租賃合同，梳理錯綜復雜的租賃關系，逐戶登記押金、租金、租賃時限等要素，捋順出租人、承租人權利與義務。隨后整治小組約談相關責任人，幫助他們厘清債權債務關系，督促落實安全職責。 整治一動真格，一些二房東聞風而逃，留下三房東、四房東和群租客之間押金、租金返還等系列復雜矛盾。整治小組對此早有預案，聯(lián)合建設管理方德律風物業(yè)找來各方協(xié)商解決方案，由物業(yè)先行墊付相關經(jīng)費，租客退租搬離，再解決后續(xù)問題。 清退期限一到，歐陽路街道安排綜治社保隊員24小時值守出入口，負責人員登記、清退告知，清場后第一時間封閉大門；公安消防部門依法對該處建筑實施臨時查封，公安、城管等部門派員對現(xiàn)場財物進行保護，并聯(lián)系市北燃氣公司排除燃氣安全隱患。隨后，公安消防部門聯(lián)合區(qū)公安、規(guī)土、拆違、歐陽路街道等單位聯(lián)合將這一存在20多年、隱患重重的違法建筑強制拆除?！啊补穷^’不是啃不掉，關鍵是使不使‘殺手锏’。”消防部門表示，“殺手锏”就是深度挖掘現(xiàn)有法律法規(guī)資源，明確違法案由和法律適用依據(jù)，以最嚴措施“鐵腕”執(zhí)法。 最嚴措施拔除重大安全隱患點之后，還需長效監(jiān)管措施跟進。在密云路15-25號，歐陽路街道和屬地派出所正利用覆蓋全街區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，對該區(qū)域進行24小時實時監(jiān)控，組織網(wǎng)格化管理工作人員、社區(qū)民警開展巡查，一旦發(fā)現(xiàn)重新搭建，立即制止。“現(xiàn)在的安全已是消防工作的‘過去時’，未來的安全必須靠當下最嚴標準、最嚴要求和最嚴措施來保證?！鄙虾Ｏ啦块T表示，必須常懷危機意識，不斷研究新情況新問題，確保上海消防全面持續(xù)安全。 |