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新華社北京9月30日電（記者 徐博、董峻）2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，在就業(yè)這一民生之本的問題上，我國已提前完成任務：“十二五”就業(yè)發(fā)展目標為城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人；2011年至2014年，我國已實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5119萬人。 黨中央、國務院在“十二五”期間堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，大力實施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得顯著成績，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。 人力資源和社會保障部副部長信長星說，做好就業(yè)工作有許多有利條件：第一，黨和政府高度重視就業(yè)工作，將其作為民生之本，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，這是做好就業(yè)工作的根本保證；第二，我國經(jīng)濟仍處在較快發(fā)展區(qū)間，這是解決好就業(yè)問題的根本前提和堅實基礎(chǔ)；第三，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，為穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)提供了有力的政策支撐。 “十二五”期間，我國出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施。例如，針對農(nóng)民工開展的“春風行動”、針對大學生實施的“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”“大學生就業(yè)見習計劃”、針對就業(yè)困難人員舉辦的“就業(yè)援助月”等，這些措施都起到了很好的效果：2011年至2014年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別達到1221萬人、1266萬人、1310萬人、1322萬人。 中央黨校教授周天勇認為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為完成我國就業(yè)發(fā)展目標注入了強大的活力，進而推動了我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，成為“十二五”就業(yè)中的突出亮點。 “雙創(chuàng)”熱潮正在我國大地蓬勃興起，參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，不僅有大學生、農(nóng)民工、留學歸國人員，也有很多科研人員和企業(yè)的技術(shù)、管理骨干，成為我國發(fā)展的強大動力。越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，催生了新供給、釋放了新需求，成為穩(wěn)增長的重要力量。 如今，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新已成為了很多地方經(jīng)濟增長的新亮點。湖北省孝感市就是一個很好的例子—— 孝感市回歸辦專職副主任陸雪宗介紹，2004年至2014年，該市累計有24萬個外出創(chuàng)業(yè)人員回歸，創(chuàng)辦投資10萬元以上的企業(yè)和實體1．5萬家，其中投資500萬元以上回歸企業(yè)或項目2485個，合同金額2491．1億元，帶動就業(yè)人數(shù)18．8萬人，貢獻稅收15．2億元。 更為可喜的是，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不但助推了城市中的就業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是提高了農(nóng)民收入、帶動周邊致富。此外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進一步推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展：新創(chuàng)辦的企業(yè)多數(shù)在城鎮(zhèn)周邊，帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟要素向小城鎮(zhèn)集聚，而企業(yè)的發(fā)展、人員的集聚又加快了周邊住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)人口的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。 2015年上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到718萬人，總體保持穩(wěn)定；從人力資源市場的供求關(guān)系來看，人社部對100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)進行的分析顯示，二季度市場求人倍率是1．06，招聘崗位數(shù)大于求職數(shù)。 周天勇等專家認為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業(yè)工作仍然前景光明。 也有專家同時指出，在歐美和日、韓等發(fā)達國家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級藍領(lǐng)”。因此，要保持就業(yè)總體向好，“十三五”期間我國必須加快發(fā)展高端制造業(yè)。 此外，我國業(yè)已出臺大量的就業(yè)扶植政策，歐美有的我國都學了，歐美沒有的我國也在出，但落地情況參差不齊，影響了這些政策的效果。在“十三五”期間，相關(guān)部門應督查、檢查這些政策的貫徹情況，并對已出臺政策進行評估和完善，并切實貫徹執(zhí)行。如此多管齊下、多措并舉，“十三五”期間的就業(yè)仍然可以達到預期目標。 |