新華社北京9月27日電 收的是高檔白酒,用的是破舊瓶子;買的是奢侈品牌,開的票是工作服裝;送的是貴重禮品,說的卻是“一串密碼”;批的是幾年前的項(xiàng)目,報(bào)恩“買單”卻放在如今……中秋國慶“兩節(jié)”臨近,伴隨著從中央紀(jì)委到各地方部門相關(guān)禁令的落地,奢華禮品減少、月餅價(jià)格親民、干部作風(fēng)良好,社會風(fēng)氣“清風(fēng)拂來”。但與此同時(shí),“節(jié)日病”悄然變種,在某些領(lǐng)域呈“點(diǎn)狀”分布的“四風(fēng)”問題依舊“暗流涌動”。 反腐從未有過休止符。監(jiān)察部門和專家表示,只有把嚴(yán)格的制度在平時(shí)百分之百執(zhí)行到位,才能讓兩節(jié)前后的送禮歪風(fēng)“零現(xiàn)身”。 簽承諾書定死標(biāo)準(zhǔn)“清新”過節(jié)動真格 縣領(lǐng)導(dǎo)簽廉潔過節(jié)承諾書,紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合公安、公車辦等部門組成工作專班巡回全縣開展明察暗訪……這是湖北省孝昌縣針對“兩節(jié)”采取的反腐措施。 當(dāng)?shù)丶o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,暗訪組深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、酒店等單位場所,重點(diǎn)對機(jī)關(guān)干部上班到崗、公車私用、操辦升學(xué)宴和謝師宴、工作日午餐飲酒、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行明察暗訪,查出問題將從重處理,“做到真查真糾真有效,及時(shí)處理曝光,勁吹節(jié)日清風(fēng)”。 不僅要從個(gè)人層面承諾,還從強(qiáng)化監(jiān)督和制度建設(shè)層面給出保障。中央紀(jì)委監(jiān)察部9月16日召開座談會,強(qiáng)調(diào)要緊緊盯住中秋、國慶兩個(gè)節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深入推進(jìn)糾正“四風(fēng)”工作。杭州市作風(fēng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年年底杭州市紀(jì)委就聯(lián)合財(cái)政局等單位,對考核、獎金等福利發(fā)放情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,出臺文件對考核獎金額度的限制給出了“死標(biāo)準(zhǔn)”。 對腐敗堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,讓今年的節(jié)日市場顯得更加清新。記者在上海、武漢、南寧等城市實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),月餅價(jià)格更“親民”,“吃喝送”的“浮夸風(fēng)”得到遏制,企業(yè)送禮常遇“閉門羹”…… 在上海、湖北等地,記者在超市看到在售月餅價(jià)格大多在200元左右。“對今年上海市場包括盒裝與散裝在內(nèi)的831種月餅進(jìn)行了調(diào)查,200元以內(nèi)的盒裝月餅占72.8%,400元以上的盒裝月餅僅7種?!鄙虾J刑侵剖称穮f(xié)會秘書長陳鳳蔚說。 節(jié)禮市場“接地氣”,“吃喝送”的“浮夸風(fēng)”也大大收斂。浙江一家外企的政府關(guān)系負(fù)責(zé)人向記者坦言,向官員節(jié)前送禮現(xiàn)象得到遏制,“公司有規(guī)定,要送也只能送200元以內(nèi)的小禮品,否則過不了審計(jì)。” “以前逢年過節(jié)送禮基本上不會吃‘閉門羹’,現(xiàn)在通常都會被拒絕。大家已經(jīng)基本上適應(yīng)了這種新狀態(tài),有什么需要政府部門配合的都放在桌面上說,事情反而變得簡單?!奔质∫晦r(nóng)產(chǎn)品電商公司總經(jīng)理趙宏說,“少了應(yīng)酬、少了客套,當(dāng)前的政企關(guān)系正在邁向陽光透明?!?/p> “節(jié)日稅”借互聯(lián)網(wǎng)“隱身”權(quán)錢交易“分期回報(bào)” 雖然節(jié)禮更加節(jié)制,但鉆空子的人卻更“暗流”涌動。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),禁令當(dāng)前,不少地方上演“遮禮戲法”,送禮人更是“投其所好”,各種隱蔽手法仍讓“四風(fēng)”問題有所“回潮”。 ——過節(jié)要交“特種稅”,借助互聯(lián)網(wǎng)“隱身”。今年年初,曾有企業(yè)家致信稱,每到中秋等節(jié)日,還是要在個(gè)別城市向相關(guān)官員“打點(diǎn)”,被稱為“特種稅”。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種“節(jié)日稅”仍然存在,甚至通過o2o(從線上到線下)這樣隱蔽的方式進(jìn)行。 中秋節(jié)前,南寧市某金融機(jī)構(gòu)為“高端客戶”提供了“某記農(nóng)莊”的禮品券。記者看到,一款年套餐12800元的禮品券,按照電子條款激活,在未來一年時(shí)間里每月配送2至5次、10至12個(gè)品種的有機(jī)蔬菜。農(nóng)莊相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理向記者透露:“農(nóng)莊的套票基本上都是與農(nóng)莊有合作關(guān)系的銀行集中購買。銀行贈送的高端客戶大部分是廳級干部,還有監(jiān)管部門、政府平臺公司、財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門領(lǐng)導(dǎo)。” ——接收雙方不見面,送禮只需報(bào)“密碼”。不同于以往的購物卡、有形禮券,不少電商網(wǎng)站推出了不記名的“電子禮品卡”。只需一個(gè)序列號或密碼,送禮人和接收人根本不用見面。而“微商”平臺的關(guān)系戶提貨更加隱蔽便利,杭州一家經(jīng)營蟲草和玉石的微商告訴記者,對方提供相應(yīng)的密碼口令就能順利提走上萬元的蟲草。 ——貴重白酒“舊瓶”裝,吃喝“老板”來買單。一位不愿透露姓名的基層政府部門辦公室主任提到,現(xiàn)在帶有品牌標(biāo)志的高檔白酒都是“敏感品”,給領(lǐng)導(dǎo)送禮的下屬或者企業(yè)老板,就想方設(shè)法換包裝?!斑^去是看包裝講‘排場’,現(xiàn)在反過來,普通玻璃瓶裝來的‘簡裝’白酒反而是價(jià)格不菲的‘特權(quán)專屬’?!?/p> “過去是吃‘公家’,如今只能吃‘老板’。”一位處級干部透露,八項(xiàng)規(guī)定之后,政府部門的吃喝開銷迅速減少,有權(quán)有勢的干部就把目標(biāo)盯上了過去找自己辦過事、扶持起來的“老板”們。一位曾經(jīng)受益的老板坦言:“現(xiàn)在伺候這些官員,是兌現(xiàn)自己過去幾年前做項(xiàng)目時(shí)的承諾,錢禮不敢送了,請客吃飯還得要?!?/p> ——開發(fā)票存多重“貓膩”,奢侈品變辦公品。發(fā)票是報(bào)銷的憑證,尤其是涉及到公款送禮,如何開發(fā)票更是存在“貓膩”。北京、天津、上海的多個(gè)奢侈品品牌經(jīng)營者均表示,發(fā)票可以“換裝”,以辦公用品等為名開具票單,高檔服裝品牌還能開出“工作服”等類目,瑞士著名手表品牌亦可將發(fā)票開成“維修費(fèi)”或者“配件”。 既死咬“節(jié)禮”不松口更要“事前監(jiān)管”源頭抓 隨著作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn),如何形成“不敢腐”“不能腐”,“不想腐”的體制機(jī)制?受訪專家和基層紀(jì)檢干部認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步建立健全長效化監(jiān)管體系、依法加強(qiáng)懲處警示力度,形成常態(tài)化工作方法。 在近日中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作座談會上,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢指出,要用好責(zé)任追究這個(gè)利器,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重,對頂風(fēng)違紀(jì)問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)“中秋國慶糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”,截至9月23日,已累計(jì)通報(bào)257起,問題涉及違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼福利獎金、公款旅游、違規(guī)收送節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶、公款大吃大喝、公車私用等,起到了震懾效果。 作為反腐的“殺手锏”之一,中央在2010年就通過相關(guān)規(guī)定,將領(lǐng)導(dǎo)干部收入等涉及財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容列入個(gè)人報(bào)告事項(xiàng),每年定期抽查核實(shí)。目前,核實(shí)的比例不斷提高,“任何人都不能例外”。 同時(shí),杭州市紀(jì)委常委吳鳳蓮等還建議,作風(fēng)建設(shè)還需強(qiáng)化“事前監(jiān)管”工作,形成常態(tài)化的工作方法,探索“源頭”治理和多部門聯(lián)合行動。比如,可組織相關(guān)部門對一些單位考核、獎金等福利發(fā)放情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,出臺相關(guān)文件,對包括考核項(xiàng)目總數(shù)的規(guī)范、考核獎金額度的限制等進(jìn)行明確,推進(jìn)信息公開透明。 多部門聯(lián)合執(zhí)法也是“殺手锏”之一。湖北紀(jì)檢部門與公安部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動,發(fā)現(xiàn)陽新縣文體局副局長從斌、楊帆,黨委委員王友法與縣文聯(lián)主席易鵬工作時(shí)間“帶彩”娛樂,而后,四人均被免職。 另外,要加強(qiáng)黨員干部及相關(guān)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說,要加大培訓(xùn)力度,提高黨員干部思想意識,提高監(jiān)管、財(cái)務(wù)等部門的工作人員的業(yè)務(wù)能力,推進(jìn)政策落實(shí)和把關(guān)。(執(zhí)筆記者翟永冠、周琳,參與記者:梁建強(qiáng)、何豐倫、徐海濤、黃筱、劉景洋) |
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