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公共安全事件易發(fā)多發(fā) 風(fēng)險如何化解管控？——政法綜治部門召開全國會議聚焦公共安全 新華社大連9月24日電（記者 陳菲、蔡擁軍）“天津港特大火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，又一次給我們深刻教訓(xùn)，又一次警示我們，堅持原則、認真扎實細致的作風(fēng)、依法依規(guī)辦事，是何等的重要?！敝醒胝ㄎI(lǐng)導(dǎo)23日指出。 23日至24日，中央政法委、中央綜治委、公安部聯(lián)合在大連召開了全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議，會議聚焦公共安全，提出了今后一個時期如何找準著力點，有效防范化解管控公共安全風(fēng)險，進一步增強群眾安全感和滿意度。 公共安全事件易發(fā)多發(fā)面臨諸多突出問題 統(tǒng)計顯示，近年來，我國殺人、爆炸、搶劫等八類嚴重暴力犯罪案件持續(xù)下降。2014年，我國每10萬人殺人案件數(shù)為0．7起，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。 但是同時，隨著經(jīng)濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發(fā)展，由于國際各種復(fù)雜因素的影響，我國國內(nèi)風(fēng)險因素也日益突出，公共安全問題復(fù)雜性加劇，新隱患增多，各種潛在危險源大量存在，防控難度加大?？梢哉f，我國正處在公共安全事件易發(fā)多發(fā)期，面臨諸多突出問題。 “公共安全事件易發(fā)多發(fā)，既與一些人責(zé)任心不強、作風(fēng)不實、工作粗糙有關(guān)，也反映出理念思路、體制機制、方式手段等方面還存在諸多不適應(yīng)，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還有較大差距。”中央政法委領(lǐng)導(dǎo)在會議上說。 會議指出，有的地方和部門風(fēng)險意識不強，防范、化解、管控風(fēng)險的能力亟待提高；有的缺乏合作、互通、互享理念，地區(qū)、部門分割，工作合力不強；黨政主導(dǎo)、社會共治的體制機制沒有切實形成，調(diào)動社會力量參與公共治理的能力亟待提高；社會治理方法手段簡單、粗放，不善于運用現(xiàn)代科技手段提高社會治理現(xiàn)代化水平；有的規(guī)章制度不健全、不落實，職責(zé)不明、問責(zé)不嚴問題比較突出等。 摒棄本位主義企業(yè)也是重要力量 針對當前的突出問題，會議強調(diào)，關(guān)鍵要強化全局觀念，摒棄本位主義，針對信息壁壘問題，要積極推動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建，完善重大突發(fā)情況通報等制度，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、信息共享共用。針對職能交叉、職責(zé)不清問題，要劃清邊界，明確職責(zé)，防止錯位、缺位。針對資源分散問題，要通過建立有機銜接、有效協(xié)同機制，加強資源力量整合，形成各地各部門齊抓共管工作格局。 社會治理現(xiàn)代化中，體制機制具有全局性、根本性作用。當前，公共安全領(lǐng)域存在的突出問題，與體制機制不適應(yīng)也有著密切關(guān)系。比如說，近年來，社會主體參與社會治理的意愿不斷提高，但相應(yīng)的機制不健全，影響了社會主體參與質(zhì)量和作用發(fā)揮。 這次會議邀請了一批在社會上有影響力的大企業(yè)參加，這在歷次相關(guān)會議中尚屬少見，主要就考慮到企業(yè)不僅承擔(dān)著防控風(fēng)險的重要責(zé)任，而且是維護社會公共安全的重要力量。 “一家大的互聯(lián)網(wǎng)科技、金融、物流企業(yè)就是一個強大的社會信息搜集和分析系統(tǒng)，可以為社會治理創(chuàng)新作出重大貢獻?！敝醒胝ㄎI(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，要創(chuàng)新多方參與機制，更好地組織動員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。 這次會議特別強調(diào)，在運用好傳統(tǒng)的風(fēng)險排查機制基礎(chǔ)上，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力＋科技”“傳統(tǒng)＋現(xiàn)代”的風(fēng)險預(yù)警模式，提高對風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，及時切斷風(fēng)險鏈。 網(wǎng)絡(luò)約租車、快遞業(yè)務(wù)等成為防范化解風(fēng)險著力點 會議分析了當前有效防范化解管控公共安全風(fēng)險的五個著力點——經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的各類風(fēng)險、新業(yè)態(tài)中的各類風(fēng)險、社會流動性加劇帶來的風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)社會帶來的風(fēng)險、安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。其中對新業(yè)態(tài)中各類風(fēng)險的分析就緊緊抓住了當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展非常突出的幾個問題。 比如網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)，會議指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)約租車對傳統(tǒng)出租車行業(yè)產(chǎn)生影響。要配合有關(guān)部門，從深化改革和規(guī)范管理入手，通過建立網(wǎng)絡(luò)約租車監(jiān)管體系，帶動傳統(tǒng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進一步方便群眾出行。 再如快遞業(yè)務(wù)。2014年，我國快遞140億件，社會物流總費用10．6萬億元，占GDP的16．6％，成為世界第一快遞、物流大國。寄遞、物流業(yè)快速發(fā)展，在方便人們工作生活的同時，也存在一些安全隱患。 對此，會議強調(diào)要加強與企業(yè)的合作，督促、指導(dǎo)落實實名寄遞、收寄驗視等制度，解決好貨物受理驗視不合格、安檢走過場等問題。同時會同有關(guān)部門，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決查處利用寄遞、物流業(yè)實施的違法犯罪活動。 “新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，既為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的增長點，也成為公共安全新的風(fēng)險點。對新業(yè)態(tài)發(fā)展中的問題，既不能因噎廢食，也不能視而不見，重在找準鼓勵創(chuàng)新和防控風(fēng)險的平衡點，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展?！敝醒胝ㄎI(lǐng)導(dǎo)說。 |