中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
我國有條件有能力實現(xiàn) 鐘河 今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為錯綜復雜，我國經(jīng)濟結構和發(fā)展方式正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，經(jīng)濟下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。作為世界第二大經(jīng)濟體，各方面對我國經(jīng)濟形勢及下一步走勢都十分關注。我們認為，分析看待中國經(jīng)濟形勢，既要縱向比較，也要橫向?qū)Ρ?；既要看增速變化，又要看結構變動和動力轉(zhuǎn)換；既要觀察運行狀況，更要把握發(fā)展走勢。 一、當前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，繼續(xù)處于合理區(qū)間 與前些年相比，當前我國經(jīng)濟增速平臺確實有所下移，這是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和我國經(jīng)濟自身運行規(guī)律共同作用的結果，有其合理性和必然性。國際金融危機以來，全球產(chǎn)業(yè)結構、增長動力、治理格局處于深度調(diào)整之中，給各國經(jīng)濟發(fā)展都帶來深遠影響。我國經(jīng)過改革開放30多年近10%的高速發(fā)展，支撐過去高速增長的條件正在發(fā)生深刻變化，勞動年齡人口比重和數(shù)量開始下降，能源資源和環(huán)境約束增強，經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢減弱，加上經(jīng)濟總量規(guī)模明顯擴大，這些都決定了我國經(jīng)濟潛在增長率和實際增速會有所放緩，這不僅符合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，也符合國際發(fā)展實踐經(jīng)驗。同時要看到，通過創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控理念與方式，我國經(jīng)濟增速雖有所放緩，但仍保持在中高速水平。上半年我國經(jīng)濟同比增長7%，與一季度持平，符合全年增長預期目標。這個7%，是在經(jīng)濟總量已超過10萬億美元的基礎上實現(xiàn)的，所形成的增量遠超過去兩位數(shù)增長時期。再結合就業(yè)、收入、物價等主要指標看，說當前經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間是符合客觀實際的。 分析我國經(jīng)濟運行狀況，還要放眼國際經(jīng)濟大背景。今年以來世界經(jīng)濟增長低于預期，全球貿(mào)易明顯下滑，國際金融和大宗商品市場動蕩加劇。繼年中世界銀行、國際貨幣基金組織相繼下調(diào)今年世界經(jīng)濟增速預測值后，近日經(jīng)合組織也再次將原先預測值下調(diào)至3%，已低于去年實際增速，多數(shù)主要經(jīng)濟體增長勢頭疲弱，部分國家已陷入滯脹局面、失業(yè)率居高不下。相比之下，中國經(jīng)濟增速繼續(xù)位居世界前列。另據(jù)世界貿(mào)易組織最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年全球商品出口大幅下降12.8%，而今年前8個月我國出口僅下降1.4%，明顯好于全球平均水平。此外，在去年利用外資規(guī)模位居世界首位的基礎上，今年前8個月我國實際使用外資又同比增長8.9%，充分說明國外投資者繼續(xù)看好我國經(jīng)濟發(fā)展前景。在世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折、外部環(huán)境復雜性明顯增加的情況下，我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長，就業(yè)和物價形勢穩(wěn)定，成績實屬來之不易。 二、結構調(diào)整優(yōu)化步伐加快，增長動力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進 在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我們既要跟蹤短期經(jīng)濟運行情況，更要關注結構優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換對中長期可持續(xù)發(fā)展的促進作用。今年以來，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的要求，著眼于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟結構調(diào)整取得積極進展。一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制進一步完善，支持“雙創(chuàng)”的政策力度不斷加大，市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲。前7個月國內(nèi)發(fā)明專利授權量同比增長56.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)收入和利潤保持較快增長。前8個月，全國新登記注冊企業(yè)日均新增超過1.1萬家，注冊資本增長40%以上。二是需求結構繼續(xù)改善，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用進一步增強。上半年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已達60%，同比提高5.7個百分點；網(wǎng)絡零售等新型消費模式占社會消費品零售總額比重已接近10%，旅游、信息、文化、健康等服務消費持續(xù)升溫。投資在增速放緩的同時結構持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)投資明顯快于二產(chǎn)投資，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資明顯快于高耗能行業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整扎實推進，工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型趨勢明顯。上半年服務業(yè)增長8.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到52.5%。工業(yè)結構加快調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中缺乏競爭力的企業(yè)逐步退出市場，高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)保持較快增長，新能源汽車、工業(yè)機器人、智能電視、軌道交通設備等產(chǎn)量實現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進，一批新的增長極、增長帶逐步形成。經(jīng)濟體量較大的東部地區(qū)以及大部分中西部地區(qū)運行總體平穩(wěn)，結構調(diào)整起步早、力度大的地方發(fā)展態(tài)勢普遍較好?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略加快從藍圖向現(xiàn)實、從規(guī)劃向項目轉(zhuǎn)化，輻射帶動作用日益顯現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，棚戶區(qū)改造以及城市軌道交通、地下綜合管廊等市政基礎設施建設力度加大。五是節(jié)能減排取得新成效，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%、6%以上，地級以上城市空氣質(zhì)量總體繼續(xù)好轉(zhuǎn)。 結構調(diào)整之所以取得積極進展，很大程度上在于改革攻堅力度不斷加大，市場對資源配置的決定性作用進一步發(fā)揮。今年以來一大批帶有頂層設計性質(zhì)的綜合性改革方案相繼出臺，特別是在簡政放權、投融資體制改革、財稅金融價格改革、構建開放型經(jīng)濟新體制、國有企業(yè)改革、生態(tài)文明體制建設等方面，陸續(xù)推出重大改革舉措，將持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力動力。 三、積極因素和有利條件仍然較多，全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標能夠?qū)崿F(xiàn) 總的來看，當前我國經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，增速換擋比較平順，結構調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進，發(fā)展水平逐步向中高端邁進，符合宏觀調(diào)控與發(fā)展預期。從下一步走勢看，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更趨復雜，國內(nèi)外影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不穩(wěn)定不確定因素有所增多，經(jīng)濟下行壓力可能還會持續(xù)一段時間。但經(jīng)過多年來的實踐，我國政府已積累了較為豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，在政策上也有較大空間和較多手段，企業(yè)適應市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的能力不斷增強，隨著穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構各項政策措施進一步落實和完善，經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。 從需求方面看，內(nèi)需將繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟增長的重要支撐作用。消費基本面穩(wěn)中向好。就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，消費能力進一步增強。前8個月社會消費品零售總額同比增長10.5%，比上半年提高0.1個百分點，其中8月份增長10.8%。雖然汽車銷量有所減少，但住房銷售增加持續(xù)帶動家具、家電、家裝等相關領域消費回升。后幾個月消費處于旺季，隨著“金九銀十”及“雙十一”電商促銷高峰的到來，吃穿用等商品消費以及旅游、信息、文化等服務消費需求將持續(xù)較旺。投資增長有望緩中趨穩(wěn)。今年以來投資增速持續(xù)放緩，基礎設施投資增長總體處于高位，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資震蕩回落。前8個月，固定資產(chǎn)投資同比增長10.9%，增幅比上半年回落0.5個百分點。下一步，促投資政策持續(xù)加力有助于投資回穩(wěn)，特別是加大地方存量債務置換力度、增加資產(chǎn)抵押貸款、加快專項建設債券下達、下調(diào)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資資本金比例等，將促進在建項目建設和新項目開工，房地產(chǎn)銷售回暖也將向開發(fā)投資傳導，整體投資有望逐步企穩(wěn)。與此同時，外需形勢低迷增加了出口回升的難度。今年以來我國出口增速總體呈放緩之勢，近兩個月又連續(xù)出現(xiàn)下降，綜合分析外需形勢和貿(mào)易條件等因素，下一步出口增速難有明顯回升。 從供給方面看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展將總體保持平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。秋糧長勢良好，預計產(chǎn)量繼續(xù)增加，全年糧食有望再獲豐收。目前氣候條件較好，農(nóng)資供應充足，生豬養(yǎng)殖利潤率總體回升，全國范圍內(nèi)未發(fā)生重大動物疫情，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。服務業(yè)整體發(fā)展勢頭較好。8月份服務業(yè)商務活動指數(shù)為52.6%，持續(xù)處于擴張區(qū)間，特別是與居民消費相關的航空運輸、郵政、住宿餐飲、電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)市場發(fā)展向好。從下一步走勢看，金融業(yè)受股票市場成交下滑等影響可能有所放緩，但房地產(chǎn)業(yè)有望保持回升勢頭，會在一定程度上抵消金融業(yè)增速回落的影響，服務業(yè)總體有望保持較快增長。工業(yè)增速可能大致維持在目前水平。工業(yè)結構調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮的影響，特別是一些產(chǎn)能過剩行業(yè)還會面臨較多困難。 綜合分析研判，下半年我國經(jīng)濟將繼續(xù)運行在合理區(qū)間，整體平穩(wěn)的態(tài)勢不會改變，全年經(jīng)濟增速有望保持在7%左右。在經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)、市場供需狀況基本穩(wěn)定的情況下，就業(yè)崗位將持續(xù)增加，物價總水平溫和上漲，全年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標可以實現(xiàn)。 |