中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
我國司改新階段取得突破性進展—— 國務(wù)院新聞辦公室9月21日舉行發(fā)布會，介紹我國司法體制改革進展及成效等情況。黨的十八大以來，深化司法體制改革的頂層設(shè)計進一步系統(tǒng)化，我國司法體制改革進入新的歷史階段。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，16次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議中，涉及司法體制改革議題的有11次，共審議通過了23個司法體制改革文件。 “在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革正在積極穩(wěn)妥推進。目前，一些改革方案已經(jīng)出臺，一些重要改革舉措已經(jīng)全面推開，一些重大改革任務(wù)已經(jīng)開展試點，一些改革事項正在研究論證，司法體制改革已經(jīng)取得突破性進展和明顯成效。”中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任姜偉說。 司法管理體制改革正有序推進 在司法管理體制改革方面，為確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理已在一些地方開展試點。經(jīng)全國人大常委會批準，北京、上海試點設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院，北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院在深圳、沈陽設(shè)立巡回法庭。上述法院、檢察院、巡回法庭均已正式掛牌辦公，目前運行良好。 “最高人民法院與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合簽署知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作備忘錄，建立特邀科學(xué)技術(shù)咨詢專家?guī)?，為解決專業(yè)技術(shù)問題提供智力支持?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L江必新說，知識產(chǎn)權(quán)法院還專門設(shè)立技術(shù)調(diào)查官，幫助法官解決技術(shù)事實查明難題。 《法官、檢察官職務(wù)序列改革試點方案》《法官、檢察官工資制度改革試點方案》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》《關(guān)于深化律師制度改革的意見》……從完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度到健全防止人為干擾司法的制度，從深化公安改革到推動深化律師制度改革，我國司法管理體制改革正有序推進。 人權(quán)司法保障機制建設(shè)取得成果 在人權(quán)司法保障機制建設(shè)方面，已出臺的主要改革舉措包括：全面廢止了勞動教養(yǎng)制度，出臺《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》完善救濟機制，等等。 在司法部副部長趙大程看來，《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的核心內(nèi)容就是“三個完善、一個規(guī)范”，即完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障措施，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟機制，完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任追究制度，還有規(guī)范法律服務(wù)秩序。 “保障律師的辯護權(quán)，特別是在會見、閱卷、調(diào)取證據(jù)等方面，對于防止冤假錯案非常重要。因為律師提出的無罪、罪輕的證據(jù)，是我們發(fā)現(xiàn)司法工作存在瑕疵或者在取證上存在不當(dāng)?shù)囊粋€非常便捷的途徑?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長孫謙說。 據(jù)統(tǒng)計，人民法院落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，2013年、2014年共依法宣告1603名被告人無罪。同時，我國逐步減少適用死刑罪名。全國人大常委會今年8月審議通過的刑法修正案（九）取消了偽造貨幣、集資詐騙等9個犯罪的死刑，并進一步提高了對死緩罪犯執(zhí)行死刑的條件。 司法權(quán)運行機制改革逐步推開 按照中央部署，2014年以來，上海等地就完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障、推進省區(qū)市以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革開展綜合試點。目前全國已有18個省區(qū)市開展試點，試點工作初見成效。 “上海4個試點法院審判一線辦案人數(shù)比改革前增加了18.5%，審結(jié)案件上升12.6%，沒有發(fā)生一起錯案，而上訴率、信訪投訴率有所下降。”姜偉舉例說，改革后，雖然法官的員額受到控制，但一線辦案力量得到增強，“案多人少”矛盾逐步緩解，辦案質(zhì)量和效率明顯提升。 截至8月17日，人民法院在網(wǎng)上公開審判流程信息14萬余項、裁判文書967萬份、執(zhí)行信息5831萬條。人民檢察院在網(wǎng)上發(fā)布案件程序性信息191.7萬余條、重要案件信息6萬余條、法律文書46萬余份。 “現(xiàn)在，只要當(dāng)事人能夠連接上互聯(lián)網(wǎng)，通過任何一個移動終端，都可以查詢到自己案件的進展情況、承辦人信息、審判流程、裁判文書或執(zhí)行進展?！苯匦轮赋觯痉ü_的內(nèi)容已經(jīng)從審判公開拓展到立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等各個方面，實現(xiàn)了全程、全面公開。 近年來，公眾有序參與司法的渠道進一步拓寬。經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，人民陪審員制度已在全國10個省區(qū)市50個法院先行試點。據(jù)了解，人民監(jiān)督員制度試點地區(qū)已選任新一屆人民監(jiān)督員6471名。試點以來，全國各級檢察機關(guān)共組織監(jiān)督案件2937件。 執(zhí)法司法便民利民舉措陸續(xù)出臺 自今年5月1日起，全國法院推行立案登記制改革。截至7月31日，全國各級法院共登記立案378萬余件，同比增長27.8%，環(huán)比增長21.4%，當(dāng)場登記立案率達90%，“立案難”問題逐步緩解。 “公安機關(guān)在深化交通管理、戶籍管理、出入境管理等方面出臺了一系列便民利民舉措。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，推動形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局?！惫膊扛辈块L黃明說。 在健全國家司法救助制度、完善法律援助制度方面，中央有關(guān)部門出臺《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》。據(jù)統(tǒng)計，2014年，共有8萬余名當(dāng)事人得到司法救助，近139萬人次接受法律援助。2015年上半年，全國共受理法律援助案件57.4萬件，受援人次65.9萬。 從制約司法公正最突出的問題改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，司法體制改革的目標就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。 “下一步，對已出臺改革方案的，我們將繼續(xù)抓好督導(dǎo)落實，確保人民群眾有更多獲得感；對已經(jīng)推開試點的，將加強指導(dǎo)，拓展深化，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動制度創(chuàng)新；對重大復(fù)雜改革事項，將加強調(diào)研論證，爭取早日出臺改革方案，讓人民群眾享受更多的司法體制改革紅利?！苯獋フf。 |