中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
9月10日，由中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心、國際合作局、社會學(xué)研究所共同主辦的“中歐廉政智庫高端論壇”在京舉行。論壇圍繞反腐敗體制機(jī)制建設(shè)國際比較、腐敗新動向及其治理、廉政智庫與國際合作等議題進(jìn)行研討。 中國社會科學(xué)院院長、黨組書記、中國廉政研究中心名譽(yù)理事長王偉光發(fā)來致辭。中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長、中國廉政研究中心首任理事長李秋芳作主旨演講。中央紀(jì)委駐中國社會科學(xué)院紀(jì)檢組組長、黨組成員張英偉主持會議并作總結(jié)講話。來自中國、俄羅斯、芬蘭、歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國家和國際組織相關(guān)智庫的50多位專家學(xué)者參加會議。 王偉光在致辭中指出，腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的“痼疾”。人類文明發(fā)展至今，依然沒有找到有效解決腐敗問題的“靈丹妙藥”。隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活的國際化發(fā)展，腐敗與反腐敗的博弈較量已超越國家范圍，呈現(xiàn)跨國化趨勢，腐敗正逐漸演化為全球性公共問題。攜手應(yīng)對腐敗帶來的挑戰(zhàn)，防治腐敗在全球蔓延，已成為世界各國的共同目標(biāo)和迫切任務(wù)。 反腐敗是人類的正義事業(yè) 李秋芳指出，反腐敗是人類共同的正義事業(yè)。2003年簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》以來，世界多數(shù)國家在努力推進(jìn)反腐敗事業(yè)。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，中國敞開了博大胸襟，注重借鑒世界各國反腐敗的有效做法，并立足于本國國情，推進(jìn)反腐敗事業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新。 近年來，中國政府以“老虎蒼蠅一起打”的零容忍態(tài)度鐵腕反腐、以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)集中整治“四風(fēng)”、以“天網(wǎng)”行動實(shí)施海外追逃追贓，中國式反腐取得了顯著成效，并受到世界關(guān)注。 對于取得成效的內(nèi)在動因，李秋芳指出：一是巡視監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督“四管齊下”，不同監(jiān)督主體積極互動；二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，使從嚴(yán)治黨成為“剛性任務(wù)”；三是推進(jìn)反腐敗體制改革，明顯提升反腐敗機(jī)關(guān)的履職效能；四是堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨，以法規(guī)制度進(jìn)行源頭治腐的力度明顯加大。 俄羅斯自普京就任總統(tǒng)以來，頻頻出重拳整治腐敗。俄羅斯聯(lián)邦政府立法與比較法研究所第一副所長卡普斯金表示，通過簽署總統(tǒng)令、出臺《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》、實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度、設(shè)立國際科學(xué)腐敗監(jiān)督計(jì)劃等，俄羅斯為科學(xué)有效打擊腐敗提供了路徑和保障。 在歐洲，調(diào)查顯示，將近四分之三的人認(rèn)為腐敗問題非常普遍。歐盟反欺詐局自成立以來，致力于調(diào)查歐盟機(jī)構(gòu)及成員國內(nèi)部的欺詐腐敗案件。歐盟反欺詐局專家卡拉布里尼表示，他們已與若干歐洲機(jī)構(gòu)和國際組織展開合作，并積極與世界各國的反腐機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，努力構(gòu)建反腐國際網(wǎng)絡(luò)。 世界反腐經(jīng)驗(yàn)值得互鑒 王偉光指出，在歷史發(fā)展的長河中，堅(jiān)決反對腐敗和建設(shè)廉潔政治，是人類政治文明和法律文明進(jìn)程的大勢所趨，越來越成為世界各國、各地區(qū)的基本價(jià)值追求。反腐敗研究必須要有宏觀思維和全球視野，要跨國界、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科，對腐敗問題的一般性、普遍性規(guī)律進(jìn)行深入分析研究。 在跨國反腐敗追贓方面，歐盟近年較傳統(tǒng)的國際合作邁出了很大一步。中國社會科學(xué)院歐洲研究所副所長程衛(wèi)東將其解析為五個(gè)特點(diǎn)：目前歐盟成員國間追贓合作的法律基礎(chǔ)，從國際條約轉(zhuǎn)變?yōu)楦叻杉s束力的歐盟法律；其合作基本原則，從雙重犯罪原則轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷コ姓J(rèn)原則；其追贓涉及財(cái)產(chǎn)范圍之廣，超越了財(cái)政法中的財(cái)產(chǎn)范圍；采取兩種沒收機(jī)制相結(jié)合，以有罪判決為基礎(chǔ)，同時(shí)規(guī)定了非判決下的沒收行為，使追逃資產(chǎn)范圍形式更加廣泛；歐盟還規(guī)定了財(cái)產(chǎn)凍結(jié)及管理凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的制度。 在亞洲，近年發(fā)展較快的國家如印尼、馬來西亞、印度、越南等，腐敗程度有所降低，專家認(rèn)為這主要得益于其政府采取的反腐舉措。反觀一些不發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)停滯與腐敗綿延之間呈現(xiàn)出“螺旋失控狀態(tài)”。究其原因，“一是國家高層缺乏發(fā)展意愿，社會公平正義得不到基本保障；二是沒有有力的政治改革，政治改革和制度建設(shè)是走出腐敗高發(fā)期的重要條件”。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長李文認(rèn)為，這些給中國的啟示是：一定要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐的良性互動；完善的頂層設(shè)計(jì)是走出腐敗高發(fā)期的必要條件；高效的廉政機(jī)制是走出腐敗高發(fā)期的根本保障。 深化廉政智庫建設(shè)國際合作 王偉光指出，“關(guān)注和研究政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的腐敗問題，推動廉政建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，并為決策部門提供智力支持，是哲學(xué)社會科學(xué)研究的應(yīng)有之義?！?/p> 記者從會上了解到，2009年以來，中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心共完成課題研究90余項(xiàng)，出版專著和論文集9部，發(fā)表論文和調(diào)研報(bào)告百余篇，在“國外反腐敗問題研究”“反腐敗歷史研究”“反腐敗成效評估”“廉政文化研究”“社會領(lǐng)域腐敗治理”等領(lǐng)域，居于全國領(lǐng)先地位。 除了官方和準(zhǔn)官方智庫外，我國廉政研究的民間智庫也正在興起。據(jù)中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事任建明介紹，目前全國有超過130所大學(xué)成立了廉政研究機(jī)構(gòu)，并以這些廉政研究機(jī)構(gòu)為核心成員成立了廉政學(xué)會。學(xué)會在組織學(xué)術(shù)交流、提供政策建議、開展大學(xué)生廉潔教育等方面做了不少工作。 為了加強(qiáng)反腐經(jīng)驗(yàn)的國際互鑒，推動跨國反腐走向深入，建立一個(gè)更為緊密的國際廉政研究合作網(wǎng)絡(luò)成為各國學(xué)界的共同期待?！拔覀兿Ｍ窈笤诟纳乒操Y源/公共財(cái)政管理、監(jiān)管/競爭政策、公共部門廉政建設(shè)等多領(lǐng)域，與中方研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流?！苯?jīng)合組織駐華代表處高級顧問海博表示。其他與會外國學(xué)者也均談到與中國智庫進(jìn)行廉政合作研究的情況。 “這是一個(gè)論壇的結(jié)束，更是一段新的合作關(guān)系的萌芽，一個(gè)新的交流平臺的誕生?！贝舜握搲鳛橹袊鐣茖W(xué)院首次以反腐敗和廉政建設(shè)為主題舉辦的國際論壇，匯聚國內(nèi)外政府智囊、司法實(shí)務(wù)部門、國際組織智庫及國家“外腦”的各路專家齊商共享，為我國廉政研究的深度國際交流合作開啟了新氣象。 |