邁向信用中國 新華社北京9月7日電(記者 趙超)提升誠信意識(shí),建設(shè)信用中國。 今年以來,國家發(fā)展改革委、人民銀行按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》要求,積極會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)性制度改革取得突破,信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),為今后一段時(shí)期加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革取得突破 8月19日,廣東佛山盈科遠(yuǎn)景新能源技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人從佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了首張加載著18位國家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。 按照部署,廣東省將先行全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革,率先實(shí)行“一照一碼”登記模式。 長(zhǎng)期以來,我國機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一,“多頭賦碼”、“多碼并存”,缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制,多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理,一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉,存在“信息孤島”問題,影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,增加了社會(huì)成本,降低了行政效能。 今年6月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》,要求建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。 通過在源頭統(tǒng)一賦碼,多次辦理改為一次辦理,“多碼”改為“一碼”,將極大地方便法人和其他組織辦理注冊(cè)登記,進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁,有效激發(fā)市場(chǎng)活力,也將極大地促進(jìn)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,降低行政成本,提高行政效能,為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能奠定基礎(chǔ)。 按照方案要求,工商部門自2015年10月1日起實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”,其他登記管理部門在2015年底前實(shí)施。 加快建設(shè)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái) 大數(shù)據(jù)正在為社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)力。今年5月,西部地區(qū)首家大數(shù)據(jù)信用建設(shè)示范中心在貴州貴陽市成立,將整合開發(fā)西部地區(qū)資源,運(yùn)用大數(shù)據(jù)征信手段幫助中小企業(yè)解決融資難問題。 “在運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)服務(wù)方面,最緊迫的工作有兩方面:一是要盡快建立統(tǒng)一的信用代碼制度;二是向企業(yè)提供更多的信息服務(wù),將政府能夠掌握的、在政務(wù)活動(dòng)中形成的行政許可和行政處罰信息、優(yōu)良和不良信用記錄等,及時(shí)向社會(huì)公開?!眹野l(fā)展改革委副主任連維良說。 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》提出,建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。 國家信息中心在電子政務(wù)外網(wǎng)上搭建了部際信用信息共享交換網(wǎng)站,已于今年2月開通,現(xiàn)有36個(gè)部門接入,其中10個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展改革委已部署各省區(qū)市搭建省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享功能,確保與國家平臺(tái)如期對(duì)接。目前,14個(gè)地區(qū)已建立省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái),15個(gè)地區(qū)正在建設(shè)。 推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒 8月31日,廣東深圳市交通管理部門宣布,將行人和非機(jī)動(dòng)車的部分重點(diǎn)交通違法納入征信系統(tǒng)。這意味著,行人闖紅燈,將會(huì)影響考駕照、租車、找工作甚至婚戀交友。 深圳市交警局負(fù)責(zé)人表示,這是運(yùn)用社會(huì)信用體系解決道路交通管理問題,交通違法納入征信系統(tǒng)將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作開展,增加交通違法者的失信成本。 當(dāng)前,為加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)和對(duì)失信主體的約束、懲戒,各部門采取了多種措施,取得了積極成效。 ——共青團(tuán)中央會(huì)同發(fā)展改革委,以青年志愿者和團(tuán)員青年為服務(wù)對(duì)象,積極推進(jìn)青年信用體系建設(shè),探索為誠實(shí)守信和積極參加公益活動(dòng)的青年求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)惠和幫助; ——人民銀行以“加強(qiáng)征信宣傳教育,提升國民信用水平”為主題和口號(hào),在全國范圍內(nèi)組織開展征信專題宣傳活動(dòng)和“信用記錄關(guān)愛日”活動(dòng),積極營造“守信光榮,失信可恥”的社會(huì)氛圍,推進(jìn)“守信激勵(lì),失信懲戒”機(jī)制的建立; ——發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等21個(gè)部門簽署備忘錄,明確了18條聯(lián)合懲戒措施,包括在人員出境、擔(dān)任企業(yè)法定代表人或高級(jí)管理人員、乘坐飛機(jī)和列車軟臥等高消費(fèi)行為、上市發(fā)債和信貸融資、獲得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、關(guān)稅進(jìn)口配額分配等方面。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì),備忘錄實(shí)施后,已有6家企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)繳稅款合計(jì)2411萬元,5家企業(yè)法定代表人被阻止出境,2家企業(yè)被限制發(fā)行企業(yè)債券。 我國已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,下一步要加強(qiáng)信用法律法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享,全面加強(qiáng)各領(lǐng)域誠信建設(shè)。 |
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