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新華社北京８月２９日電（記者余曉潔田穎）經(jīng)過兩次審議，十二屆全國人大常委會第十六次會議２９日表決通過了關(guān)于修改中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法的決定，同日公布了修改后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法。 長期以來，我國科技經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化率僅約１０％。論文發(fā)表完后，科技成果就“束之高閣”，成為“陳果”。我國現(xiàn)行的促進科技成果轉(zhuǎn)化法１９９６年起實施。本次修法旨在促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學(xué)技術(shù)進步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。 全國人大常委會組成人員普遍認(rèn)為，新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法最大亮點是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研人員獎勵、報酬比例提高。 新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法明確了職務(wù)科技成果和科技成果轉(zhuǎn)化的概念。前者指執(zhí)行研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。后者指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。 國家鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，但應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。 關(guān)于成果轉(zhuǎn)化收益，新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。 科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。但應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定。 科研成果完成單位未規(guī)定，也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，對科研人員獎勵和報酬的最低標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行法律的不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的２０％提高至５０％。 法律強調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)尊重市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。 姚建年委員認(rèn)為，法律的修訂體現(xiàn)了中央關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問題，較好地回應(yīng)了科研機構(gòu)和廣大科技工作人員的呼聲和迫切要求。 “作為來自科技工作一線的委員，我認(rèn)為這部法律修改得很好。它充分體現(xiàn)了黨和政府建立創(chuàng)新型國家的決心和對科技人員發(fā)揮聰明才智、促進成果轉(zhuǎn)化的激勵?！痹S為鋼委員說。 方新委員表示，新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法較現(xiàn)行法律已有明顯的進步。她認(rèn)為，這部法修改實施后，需要有關(guān)各方面政策的協(xié)調(diào)。 |