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新華社北京8月25日電（記者 余曉潔 田穎）第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議25日對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案進(jìn)行了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，本次修法的亮點(diǎn)是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研人員獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬比例提高。 姚建年委員認(rèn)為，二審草案體現(xiàn)了中央關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問(wèn)題，較好地回應(yīng)了科研機(jī)構(gòu)和廣大科技工作人員的呼聲和迫切要求，已經(jīng)比較成熟。 “作為一位來(lái)自科技工作一線的委員，我認(rèn)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修改得很好。征求公眾意見(jiàn)之后，廣大科技戰(zhàn)線的人員感受到了黨和政府對(duì)大家的愛(ài)護(hù)和鼓勵(lì)。”許為鋼委員說(shuō)。草案規(guī)定，對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例由不低于20％提高到50％，充分體現(xiàn)了黨和政府建立創(chuàng)新型國(guó)家的決心和對(duì)科技人員發(fā)揮聰明才智、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)。 分組審議中，圍繞評(píng)價(jià)導(dǎo)向、政策協(xié)調(diào)、財(cái)政投入等方面，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)二審稿提出了一些具體的修改意見(jiàn)。 馬志武委員說(shuō)，草案規(guī)定了國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度?，F(xiàn)實(shí)中。職稱評(píng)定主要由國(guó)家人力資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，僅對(duì)國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)做相關(guān)規(guī)定缺乏操作性。建議改為“國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作的職稱評(píng)定制度”。 方新委員表示，草案關(guān)于成果轉(zhuǎn)化收益全部歸完成單位和對(duì)主要完成人獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例提高的規(guī)定，較現(xiàn)行法律已有明顯的進(jìn)步。她認(rèn)為，這部法修改實(shí)施后，需要有關(guān)各方面政策的協(xié)調(diào)。 “比如，科技成果轉(zhuǎn)化可以以股權(quán)的形式給到科技人員，且在分紅時(shí)才交所得稅。但是按國(guó)家稅務(wù)總局今年4月1日開(kāi)始實(shí)行的規(guī)定，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股之日就要交所得稅。這樣怎能鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新？希望加強(qiáng)各部門(mén)政策的協(xié)調(diào)?！狈叫抡f(shuō)。 趙白鴿委員認(rèn)為，法律通過(guò)后，要有實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有細(xì)節(jié)就沒(méi)有結(jié)果?！氨敬涡薹?，科技人員是盯著的，大家都在群里討論。如果處置權(quán)、收益分配權(quán)、報(bào)酬和轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面的突破不落實(shí)的話，那么修法將會(huì)被大家視為沒(méi)有真實(shí)意義。 不少全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為國(guó)家應(yīng)保證對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入。蔣巨峰委員建議將“國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財(cái)政資金投入”修改為“國(guó)家財(cái)政在年度預(yù)算中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，各省級(jí)人民政府也同時(shí)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金”。這樣表述更加明確，比較剛性。 我國(guó)現(xiàn)行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法1996年起實(shí)施。本次修法旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。 |