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林業(yè)局:振奮精神 狠抓落實
全面完成今年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-08-21 16:08 來源: 林業(yè)局網(wǎng)站
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振奮精神 狠抓落實全面完成今年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)
——在全國林業(yè)廳局長電視電話會議上的講話
張建龍
(2015年7月23日)

這次會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,總結(jié)上半年工作,部署下半年工作,確保全面完成全年工作任務(wù),實現(xiàn)“十二五”圓滿收官,同時謀劃好“十三五”林業(yè)發(fā)展藍圖。為開好這次會議,國家林業(yè)局黨組聽取了各司局、各單位的匯報。剛才,7個省區(qū)作了交流發(fā)言,聽了很受啟發(fā),希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講三個問題:

一、上半年工作完成情況

  上半年,全國林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和全國林業(yè)廳局長會議的總體安排,全力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè),各項工作取得了明顯成效。

  (一)林業(yè)改革全面推進。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》,國務(wù)院專門召開電視電話會議進行部署,國家林業(yè)局會同國家發(fā)改委制定了分工方案,國有林場和國有林區(qū)改革正式啟動。印發(fā)了《國有林場改革試點驗收辦法》,制定了《國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》,12個省份制定了國有林場改革實施方案。東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)全面停止了天然林商業(yè)性采伐,啟動了森林資源管理與利用分開試點。國有林場和國有林區(qū)道路納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃,金融機構(gòu)債務(wù)問題正在抓緊解決。集體林權(quán)制度改革確定了30個綜合改革試驗示范區(qū),林業(yè)專業(yè)合作組織近16萬家,經(jīng)營林地2.4億畝。累計取消下放行政審批事項42項,占原有總數(shù)的43.8%。完成了非行政許可審批事項清理工作,取消下放35項,其余22項調(diào)整為內(nèi)部審批或列入其他行政權(quán)力。制定了《規(guī)范和改進行政審批工作總體方案》,開展了行政審批中介服務(wù)、工商登記前置審批事項、職業(yè)資質(zhì)資格等清理規(guī)范工作。參與起草了《生態(tài)文明體制改革實施方案》以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法與自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案,開展了建立國家公園體制試點,啟動了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負債表編制工作。

  (二)造林綠化扎實開展。全國共完成造林5437萬畝,占全年計劃的57%;完成森林撫育6301萬畝,占全年計劃的60%。成功舉辦共和國部長義務(wù)植樹、國際森林日植樹等活動,第三屆中國綠化博覽會籌備工作基本就緒。全國林木種子樣品合格率88.3%,苗木合格率91.4%。三北工程新增兩個百萬畝人工林基地建設(shè)項目,啟動了退化林分提質(zhì)性修復(fù)試點,完成全年計劃任務(wù)的78%。長江流域等防護林工程、河北壩上地區(qū)退化林分改造試點已完成全年任務(wù)。下達退耕還林任務(wù)1000萬畝,通過簽訂責(zé)任書、召開調(diào)度會、建立定期報告制度等措施,大力推進任務(wù)落實。京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)已完成61%,石漠化綜合治理工程造林任務(wù)全部完成。制定了《國家儲備林管理辦法》,啟動了利用國家開發(fā)銀行貸款建設(shè)國家儲備林基地試點,建設(shè)國家儲備林近600萬畝。推動了國有林場場外造林,確定了28家試點示范林場。碳匯造林快速發(fā)展,土地利用變化與林業(yè)碳匯計量監(jiān)測試點順利推進,林業(yè)碳匯交易日益活躍。

  (三)資源保護力度不斷加大。各地加快劃定林業(yè)生態(tài)紅線,有的省制定了林業(yè)生態(tài)紅線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法。起草了《全國天然林保護實施意見》,完善了天然林保護工程核查指標(biāo)體系,工程區(qū)17.3億畝森林得到有效保護。開展了第九次全國森林資源連續(xù)清查和“十三五”期間年森林采伐限額編制工作,出臺了《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》。開展了非法侵占林地清理排查專項行動,共清理排查案件4.8萬多起,涉及違法違規(guī)占用林地128.5萬畝。啟動了新一輪古樹名木資源普查試點。印發(fā)了嚴(yán)格禁止圍墾占用湖泊濕地的通知,30處國家濕地公園通過驗收。成立了中國濕地保護協(xié)會和沿海濕地保護網(wǎng)絡(luò),開展了重要濕地健康功能價值評價和泥炭地調(diào)查。全國新增濕地保護面積450萬畝,恢復(fù)濕地22.5萬畝。制定了《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》,推進了沙化土地封禁保護試點和國家沙漠公園試點。

  (四)野生動植物保護全面加強。習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示,明確要求加強野生動植物保護工作,有關(guān)部門專門制定了分工方案和貫徹措施。組織開展了“眼鏡蛇三號行動”,嚴(yán)厲打擊野生動植物非法貿(mào)易。決定暫停一年進口《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》生效后所獲的非洲象牙雕刻品,公開銷毀了662公斤象牙及其制品,并宣布了加強象等野生動物保護的10項措施。加強了珍稀瀕危物種拯救保護,開展了野生動物馴養(yǎng)繁殖單位清理整頓和第二次全國野生動植物資源調(diào)查。建立了全國林業(yè)自然保護區(qū)數(shù)據(jù)庫,與有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》,并開展了專項檢查。

  (五)森林防火等災(zāi)害防控成效明顯。全面落實森林防火行政首長負責(zé)制,各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓森林防火工作,在重要時段多次對森林防火工作進行部署并加強督促檢查。及時發(fā)布火險預(yù)測預(yù)報,嚴(yán)格執(zhí)行有火必報和熱點核查零報告制度。18個省份開展了森林航空消防,共租用飛機108架次,飛行近2300小時。1-6月,全國發(fā)生森林火災(zāi)2667起,受害森林面積16.3萬畝,傷亡26人,分別比去年同期下降21%、39%和74%。完成了《2011-2013年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書》履責(zé)整改工作,已有21個省份制定了落實國辦《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》的文件,加強了京津冀等區(qū)域重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治。全國林業(yè)有害生物發(fā)生面積1.01億畝,同比下降4.3%。認真開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,妥善應(yīng)對H5N1高致病性禽流感、大熊貓犬瘟熱等16起野生動物疫情。全國共發(fā)生沙塵天氣11次,次數(shù)和強度均低于近14年同期平均值。

  (六)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。1—6月,全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.39萬億元,同比增長12%,其中第三產(chǎn)業(yè)同比增長23.5%;林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額664億美元,與去年同期持平。認真落實國辦《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,油茶、核桃等木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)快速推進,啟動了第二批國家級核桃示范基地認定。制定了全國集體林地林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林藥林菌發(fā)展實施方案,確定了128個林下經(jīng)濟示范基地,開展了非木質(zhì)林產(chǎn)品認證試點。全國林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1943億元,同比增長15%。完善了國家森林生態(tài)產(chǎn)品、林業(yè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品認定評定辦法,開展了林產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。制定了《森林旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系框架》,新增國家級森林公園28處。

  (七)依法治林穩(wěn)步推進。形成了森林法修改稿,野生動物保護法已上報全國人大環(huán)資委,種子法修改已經(jīng)全國人大常委會第一次審議。濕地保護條例立法已與有關(guān)部門達成初步共識,退耕還林條例、天然林保護條例、大熊貓保護條例制修訂工作穩(wěn)步推進。共辦理林業(yè)行政許可事項1945件、行政訴訟應(yīng)訴案件4件,完成行政復(fù)議案10件,制定發(fā)布規(guī)范性文件9件。開展了林木采伐管理檢查、征占用林地行政許可檢查、防沙治沙執(zhí)法年等活動,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。全國共辦理林業(yè)行政案件10.6萬起,森林、野生動物等刑事案件1.2萬起,有效保護了森林資源。

  (八)林業(yè)宣傳工作深入開展。中央主流媒體刊發(fā)林業(yè)稿件6300多條(次)。新華社推出了《為了中華民族永續(xù)發(fā)展——習(xí)近平總書記關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實》。開展了各類主題宣傳活動,圍繞國有林場和林區(qū)改革、象等野生動植物保護、天然林保護、新一輪退耕還林等重點工作進行了深度報道,對中央6號文件、木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見等文件進行了解讀。發(fā)布了全國第四次大熊貓調(diào)查結(jié)果和生態(tài)建設(shè)與自然保護情況。協(xié)助舉辦了“森林中國·2014中國生態(tài)英雄”大型公益活動。開展了奮斗在林改一線的優(yōu)秀大學(xué)生村官遴選宣傳活動,舉辦了三北工程建設(shè)成就展、世界防治荒漠化和干旱日紀(jì)念活動。參與舉辦了生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會。《論生態(tài)文明》被評為第二屆全國黨員教育培訓(xùn)優(yōu)秀教材,中國林業(yè)出版社入選全國農(nóng)家書屋建設(shè)優(yōu)秀單位。

  (九)林業(yè)國際合作逐步深化。利用各種多邊、雙邊場合,積極應(yīng)對國際打擊野生動植物非法交易、打擊木材非法采伐、應(yīng)對氣候變化等熱點敏感問題。參加了聯(lián)合國森林論壇第11屆大會、濕地公約第12屆締約方大會和大森林論壇,推動建立國際森林治理體系。認真謀劃第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話,就林業(yè)相關(guān)議題開展了對口磋商并取得積極成效。與英國、肯尼亞等國召開了多雙邊會議,與德國、南非、斐濟、斯洛文尼亞、世界自然保護聯(lián)盟等國家和國際組織簽署了合作協(xié)議或行動計劃。瀕危物種進出口管理在便利服務(wù)、自身建設(shè)等方面取得積極進展。亞太森林組織成立了首屆董事會及理事會,《運行章程》已經(jīng)各方確認,國際化進程明顯加快。林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作穩(wěn)步推進?;哪乐?、兩個境外林業(yè)合作項目分別納入“一帶一路”生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃和重大項目庫。亞歐林業(yè)示范項目進展順利,林業(yè)援外工作全面展開。

  (十)林業(yè)科技和信息化水平穩(wěn)步提高。全面梳理了林業(yè)科技重大需求,并列入了國家重點研發(fā)計劃相關(guān)專項動議。楊樹、竹子、落葉松、牡丹通過科技部專家論證,為納入國家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大科技專項邁出重要一步。新批準(zhǔn)成立5個工程技術(shù)研究中心、2個生物產(chǎn)業(yè)基地和3個林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,25個新建生態(tài)定位站納入建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布了90項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),成立了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)竹藤技術(shù)委員會。建立了國家林業(yè)科技推廣成果庫和項目庫,加大了科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度。編印了《生態(tài)文明制度構(gòu)建中的中國森林資源核算研究》。我國森林認證體系獲得40多個發(fā)達國家認可。印發(fā)了林業(yè)遺傳資源保護與可持續(xù)利用行動計劃,油茶、核桃等遺傳資源調(diào)查編目工作進展順利。開展了第三批林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點,加大了植物新品種侵權(quán)行為打擊力度。編制了林業(yè)云、物聯(lián)網(wǎng)等專項規(guī)劃,加強了衛(wèi)星遙感、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用,“金林工程”、林業(yè)電子商務(wù)平臺等重點項目建設(shè)加快推進。啟動了第二批全國林業(yè)信息化示范市縣和首批示范基地建設(shè)。中國林業(yè)網(wǎng)站群規(guī)模繼續(xù)擴大,智慧化水平穩(wěn)步提升,訪問量近16億人次。

  (十一)政策資金保障能力不斷提升。中央林業(yè)投入1071億元,全國共完成林業(yè)投資1503億元。落實國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點補助資金15.2億元、國有林場改革補助資金36.3億元。提高了國有國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)以及天然林保護工程森林管護費和社會保險補助標(biāo)準(zhǔn),中央財政今年為此新增投入37億元。下達林業(yè)貼息貸款計劃290億元,協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行擬發(fā)放長期低息貸款,主要用于支持國家儲備林建設(shè)和木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造任務(wù)7.7萬戶和中央投資12億元,累計安排166.5萬戶和240億元。中國綠化基金會和中國綠色碳匯基金會募集資金5262萬元。修訂了7個林業(yè)建設(shè)項目和工程建設(shè)管理規(guī)定,開展了資金稽查審計,項目和資金管理水平進一步提高。

  (十二)機關(guān)隊伍建設(shè)持續(xù)加強。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,啟動了“三嚴(yán)三實”專題教育,推進了“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動,黨的群眾路線教育實踐活動成果不斷鞏固。成立了國家林業(yè)局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨建研究會平臺作用日益顯現(xiàn)。干部人事制度改革穩(wěn)步推進,機構(gòu)編制工作更加規(guī)范,事業(yè)單位分類方案已經(jīng)確定。印發(fā)了《國家林業(yè)局干部培訓(xùn)班管理辦法》,強化了干部管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)。開展了林業(yè)站重點工作質(zhì)量效果跟蹤調(diào)查,加強了林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人員培訓(xùn),全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站保持在2.5萬個、11萬人左右。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,干部廉潔從政意識明顯增強。

  二、下半年工作安排意見

  下半年工作任務(wù)十分繁重,各地各單位要認真貫徹落實今年中央6號文件和12號文件精神,按照全國林業(yè)廳局長會議的安排部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,明確責(zé)任分工,狠抓工作落實,確保全面完成各項工作任務(wù)。

  (一)全力推進林業(yè)改革。國有林場和國有林區(qū)改革要完成省級實施方案編制審批工作,明確改革時間表和路線圖,爭取盡快全面啟動改革。國有林區(qū)改革方案要全面貫徹中央6號文件精神和國務(wù)院副總理汪洋關(guān)于“保生存、卸包袱、求發(fā)展”的要求。要采取先易后難、逐一解決的方式積極推動改革,著力推進國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”,創(chuàng)新森林資源管理體制和監(jiān)管機制,開展監(jiān)管機構(gòu)垂直管理試點,加強森林資源培育和經(jīng)營,抓好全面停伐后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,妥善安置林區(qū)富余職工,確保職工基本生活有保障、林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革要按照功能定位,合理界定國有林場屬性,強化森林資源監(jiān)管,抓好定編定崗、經(jīng)費保障、富余職工分流安置等工作,完成改革試點驗收。集體林權(quán)制度改革要爭取國務(wù)院出臺深化改革的文件,穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營權(quán),規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn),培育新型經(jīng)營主體,完善社會化服務(wù)體系,推動適度規(guī)模經(jīng)營,提升林業(yè)發(fā)展效益。深化林業(yè)行政審批制度改革,再取消下放一批審批事項,對已取消下放審批事項加強監(jiān)管。認真貫徹落實《生態(tài)文明體制改革實施方案》,參與做好自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、建立國家公園體制試點等工作,推動完善生態(tài)文明制度體系。

  (二)全面完成造林綠化任務(wù)。造林任務(wù)已寫入今年政府工作報告,是必須完成的硬任務(wù)。目前全國還有4000多萬畝造林任務(wù)沒有完成。造林任務(wù)比較重的省份,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,強化責(zé)任落實,重點抓好雨季造林、秋冬季造林和補植補造,推進干旱半干旱地區(qū)造林,確保完成全年造林任務(wù)。國家林業(yè)局將加強調(diào)度督導(dǎo),對造林進度慢、未按計劃完成任務(wù)的省份進行通報。京津冀地區(qū)要大力推進造林綠化工作,確保在生態(tài)建設(shè)與保護方面率先取得突破。退耕還林要加快進度,同時編制好新一輪退耕還林實施方案,爭取擴大退耕還林規(guī)模。三北、長江流域等重點防護林體系建設(shè),要抓好退化防護林改造,謀劃啟動中俄界河、南水北調(diào)中線等防護林體系建設(shè)工程。全面完成京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)任務(wù),抓好沙化土地封禁保護試點。繼續(xù)做好種苗供應(yīng)工作,加強種苗市場監(jiān)管,啟動國家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫建設(shè),確保完成1000萬畝國家儲備林建設(shè)任務(wù)。抓緊修訂《造林綠化規(guī)劃綱要》,辦好第三屆中國綠化博覽會,發(fā)布林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十三五”行動要點、適應(yīng)方案和政策與行動白皮書。

  (三)著力提升森林資源質(zhì)量。森林資源質(zhì)量不高,是我國林業(yè)最突出的問題。提高森林資源質(zhì)量,關(guān)鍵在于加強森林經(jīng)營。國有林區(qū)和國有林場要發(fā)揮示范帶頭作用,東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)要以林業(yè)局為單位抓緊科學(xué)編制森林經(jīng)營方案,并嚴(yán)格以此開展森林經(jīng)營活動。完成《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(2016-2050年)》編制工作,建立國家、省、市、縣四級森林經(jīng)營規(guī)劃體系。加強森林經(jīng)營重大問題研究,健全森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進全國森林經(jīng)營樣板示范基地建設(shè),完成中期評估和成效監(jiān)測。各地要認真組織開展森林撫育,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程,努力提高森林撫育質(zhì)量。

 ?。ㄋ模﹪?yán)格保護林地等林業(yè)資源。林地是林業(yè)發(fā)展的根基,當(dāng)前林地保護壓力日益加大。要完善并嚴(yán)格實施國家、省、縣三級林地保護利用規(guī)劃,推進林地年度變更調(diào)查工作,核實劃清林地與耕地、草地等土地的界限。強化林地用途管制,嚴(yán)格審核審批建設(shè)項目使用林地,加強對臨時占用林地的監(jiān)管,建立恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件驗收制度。通報非法侵占林地清理排查專項行動結(jié)果,抓好跟蹤問責(zé)和問題整改。對150個縣和東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)25個森工局開展森林資源管理檢查,強化重大案件查處督辦和責(zé)任追究。同時,要加強對森林、濕地和沙區(qū)植被的保護和管理。抓好天然林保護工程核查、績效考評和效益監(jiān)測,推動出臺《全國天然林保護實施意見》。強化森林資源監(jiān)督機制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)做好第九次全國森林資源連續(xù)清查工作,完成“十三五”森林采伐限額編制和報批工作,開展森林資源政府任期屆中調(diào)查和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)考核。推進古樹名木資源普查試點,嚴(yán)格管理大樹移植行為。抓好濕地保護恢復(fù)項目建設(shè),嚴(yán)格保護濕地資源。

  (五)切實加強野生動植物保護。習(xí)近平總書記明確要求,要抓住當(dāng)前的有利條件,遵循規(guī)律、完善思路、創(chuàng)新舉措,把野生動植物保護工作做好。各級林業(yè)部門要強化責(zé)任意識,加強協(xié)調(diào)溝通,更為主動做好野生動植物保護工作。要在普遍保護的基礎(chǔ)上,加大大熊貓、東北虎豹、亞洲象等重點物種保護力度,爭取將更多的珍稀瀕危野生動植物納入保護范圍。認真落實象等野生動植物保護工作分工方案和具體措施,爭取國務(wù)院出臺加強野生動植物保護的文件,調(diào)整國家重點保護野生動物名錄,推動建立國家野生動植物保護聯(lián)席會議制度,完善部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。加強野生動植物棲息地保護,強化對9個建立國家公園體制試點省份涉林工作的指導(dǎo),著手規(guī)劃建立幾個以野生動物類型為主的國家公園,批準(zhǔn)建立一批國家級自然保護區(qū)、濕地公園、沙漠公園,指定一批國際重要濕地,嚴(yán)肅查處違法開礦、修路、建電站等破壞自然保護區(qū)的行為,全面提升自然保護區(qū)建設(shè)和管理水平。

 ?。┰鷮嵶龊蒙只馂?zāi)等災(zāi)害防控工作。要層層落實責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,提升防控能力,努力減少災(zāi)害損失。認真做好森林防火應(yīng)急值守工作,加強火源管控和檢查督導(dǎo),全面消除火災(zāi)隱患。加強森林消防專業(yè)隊、航空護林站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大森林火災(zāi)綜合防控力度。統(tǒng)籌安排森林防火力量,重兵出擊,迅速撲救,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。推進林火預(yù)警監(jiān)測、防火通信與信息指揮等項目建設(shè),提升森林防火綜合調(diào)度能力。修訂《森林航空消防管理辦法》,加快組建武警森林部隊直升機支隊飛行二大隊,協(xié)調(diào)做好武警消防應(yīng)急隊組建和裝備配備工作。報請國務(wù)院同意國家林業(yè)局與各省級政府簽訂2015-2017年重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書,全面落實地方政府防治責(zé)任。修訂《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》。加大松材線蟲病、美國白蛾、鼠兔害防治督導(dǎo)力度,做好林業(yè)有害生物監(jiān)測普查。繼續(xù)加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,制定突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案。

  (七)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。我國已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國,但產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,必須加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。加強宏觀指導(dǎo)和政策扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)龍頭化、集群化、特色化、品牌化發(fā)展,努力把我國建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。要積極發(fā)展木本糧油、經(jīng)濟林、森林旅游、竹藤花卉、生物質(zhì)能源、生物材料等產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,搶占新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。編制《全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和油茶、核桃等專項規(guī)劃,出臺《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。制定《全國木材經(jīng)營加工管理辦法》,推進產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、林下經(jīng)濟示范基地、核桃示范基地、森林生態(tài)產(chǎn)品體系建設(shè)。建設(shè)全國重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加強林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定工作,成立林業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)盟。開展林業(yè)企業(yè)信用評級,辦好第八屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會、第二屆中國森林食品交易博覽會、中原花木交易博覽會等林業(yè)展會。

 ?。ò耍└叨戎匾暳謽I(yè)宣傳工作。要善用各種媒體,更新宣傳觀念,既堅持正面宣傳為主,又敢于主動揭露矛盾和問題,積極回應(yīng)社會關(guān)切,讓全社會更好地了解林業(yè)。認真開展百家媒體百名記者進林場、青春舞動綠絲路等宣傳活動。繼續(xù)辦好《綠色時空》、《綠野尋蹤》欄目,聯(lián)合鳳凰衛(wèi)視推出電視專題片《綠色夢》第四季,拍攝制作一批林業(yè)和生態(tài)文明題材的影視作品。深入推進森林城市創(chuàng)建工作,廣泛開展青少年生態(tài)文明體驗成果展示等活動。推動出版黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人論生態(tài)文明建設(shè)和論三北防護林體系建設(shè)兩本文獻,出版《綠水青山——建設(shè)美麗中國紀(jì)實》、《中國濕地資源系列圖書》。制定《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要(2016—2020年)》,推進森林文化價值評估研究。組織生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范基地評選和造林綠化評比表彰,辦好第四屆中國濕地文化節(jié)、2015年中國森林旅游節(jié)和第七屆中國生態(tài)文化高峰論壇,認真籌備2016唐山世界園藝博覽會。

  (九)深入開展國際交流合作。林業(yè)國際合作是國家外交的組成部分,也是推動林業(yè)發(fā)展的重要力量。要主動參與國際林業(yè)治理,妥善應(yīng)對各種涉林敏感問題,學(xué)習(xí)借鑒國際林業(yè)先進理念和經(jīng)驗技術(shù)。做好世界林業(yè)大會、世界林火大會、世界竹子大會等重要國際會議參會準(zhǔn)備工作??茖W(xué)謀劃“一帶一路”林業(yè)國際合作,推動亞太經(jīng)合組織林業(yè)合作和中國—中東歐林業(yè)合作機制建設(shè),辦好世界生態(tài)系統(tǒng)大會、南非“中國年”活動和第五屆庫布其國際沙漠論壇。繼續(xù)推動亞太森林組織國際化,加快推進中美共建中國園、國際竹藤組織青島科技基地項目建設(shè)。加強與非政府組織合作,推動國家林業(yè)局加入世界自然保護聯(lián)盟。抓好歐投行、世行、亞行、GEF等林業(yè)項目建設(shè),爭取啟動一批新的貸款項目。繼續(xù)做好荒漠化防治、野生動物保護等援外項目建設(shè)和培訓(xùn)工作,加快林業(yè)“走出去”步伐。

  (十)大力加強林業(yè)法治建設(shè)。著力完善林業(yè)法律法規(guī)體系,加快推動森林法、野生動物保護法、種子法修訂工作,做好濕地、天然林、大熊貓等保護條例的起草和報審工作。印發(fā)實施《全面推進林業(yè)法治建設(shè)的實施意見》。加強執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源的違法違規(guī)行為。做好規(guī)范性文件審查和專項清理工作,堅決杜絕通過文件設(shè)定行政審批、限定資質(zhì)資格、增設(shè)中介服務(wù)壁壘等做法。認真辦理行政復(fù)議案件,適應(yīng)行政訴訟由審查制改為登記制的需要,積極做好行政訴訟應(yīng)訴工作。加強普法宣傳教育,增強林業(yè)干部職工和社會公眾法律意識和法治觀念。

  (十一)不斷提升科技和信息化水平。科技和信息化是林業(yè)現(xiàn)代化的強大動力,也是衡量林業(yè)生產(chǎn)力水平的重要指標(biāo)。要推進林業(yè)科技體制改革,加強專項研究和科技攻關(guān),增強林業(yè)科技創(chuàng)新能力,抓好成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,提升林業(yè)科技進步貢獻率。繼續(xù)開展林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動,制定加強林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和科普工作的意見。推進森林認證制度試點,強化林業(yè)植物新品種保護。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與林業(yè)深度融合,把信息化貫穿林業(yè)建設(shè)和管理全過程,全面提升林業(yè)信息化水平。推進“金林工程”建設(shè),加快發(fā)展林業(yè)電子商務(wù),推動重點林產(chǎn)品信息綜合服務(wù)、質(zhì)量追溯平臺和林業(yè)財政專項資金、野生動植物進出口審批等信息系統(tǒng)建設(shè)。抓好中國林業(yè)網(wǎng)普查,加強網(wǎng)絡(luò)信息安全和運維保障,推進林業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和異地容災(zāi)備份建設(shè)。

 ?。ㄊ┓e極爭取政策資金支持。林業(yè)發(fā)展既要積極爭取政府增加投入,建立長期穩(wěn)定的政策和資金投入機制,又要創(chuàng)新投融資方式,多渠道籌措資金,解決投入不足問題。要保障各項改革順利推進,完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補助政策,提高森林管護費和社會保險補助費標(biāo)準(zhǔn),爭取落實富余人員安置、職工提前退休、金融債務(wù)化解等政策。提高森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn),出臺規(guī)范政策性森林保險工作的指導(dǎo)意見。推動建立荒漠生態(tài)效益補償制度和防沙治沙獎勵補助政策。統(tǒng)籌安排各類營造林資金,探索差異化營造林投入政策,北方地區(qū)要加大人工造林投資力度,逐步提高中央投資補助標(biāo)準(zhǔn),加快百萬畝人工林基地建設(shè);南方地區(qū)要將投入重點轉(zhuǎn)移到提質(zhì)增效上來,增加森林可持續(xù)經(jīng)營投入,加大對混交林培育、儲備林建設(shè)和退化防護林改造的資金扶持力度。適時改進國家造林生產(chǎn)計劃編制方式,探索編制三年滾動營造林生產(chǎn)計劃。加快推進林業(yè)裝備現(xiàn)代化,加大森林防火、林業(yè)有害生物防治、基層站所、科研監(jiān)測、信息化等投入力度,爭取開辟國有林區(qū)防火道路投資渠道。會同財政部出臺林業(yè)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作(PPP)模式的指導(dǎo)意見,與國家開發(fā)銀行簽署共同推進國家儲備林建設(shè)、木本油料等重點領(lǐng)域建設(shè)合作協(xié)議。強化林業(yè)資金和項目管理,加大資金稽查監(jiān)管力度,確保資金安全有效運行。

  (十三)全面加強干部隊伍建設(shè)。加強干部隊伍建設(shè),是落實全面從嚴(yán)治黨的必然要求,也是推動林業(yè)發(fā)展的根本保障。要重點抓好“三嚴(yán)三實”專題教育,加強理想信念和黨規(guī)黨紀(jì)教育,開展社會主義核心價值觀宣講活動,努力提高黨員干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、法紀(jì)意識和工作能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),從嚴(yán)監(jiān)督管理干部,強化正確用人導(dǎo)向。推進人才庫建設(shè)和高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進,出臺加快發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見,做好干部培訓(xùn)教育工作。探索建立定向招生、合作辦校等機制,加大基層專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度。制定進一步加強林業(yè)工作站建設(shè)的意見,穩(wěn)定基層林業(yè)機構(gòu)隊伍,提高公共管理服務(wù)能力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,加大違紀(jì)違法案件查處力度,為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

  三、科學(xué)謀劃“十三五”林業(yè)改革發(fā)展問題

  “十三五”是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期,也是林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。當(dāng)前,全國正在認真謀劃“十三五”發(fā)展藍圖。各級林業(yè)部門要高度重視,集中力量,認真研究“十三五”林業(yè)改革發(fā)展問題。力爭通過今后五年的努力,如期實現(xiàn)2020年各項林業(yè)改革發(fā)展目標(biāo),進一步提升我國林業(yè)現(xiàn)代化水平,為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

  (一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話、指示、批示達70多次,提出了許多重大戰(zhàn)略思想,這是做好各項林業(yè)工作的根本指針,我們一定要深入學(xué)習(xí)、認真落實。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記強調(diào):生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰;保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉;既要金山銀山,又要綠水青山,寧要綠水青山,不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山;環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。這些重要論述,既有對人類文明發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握,又有對人與自然、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力、保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟之間關(guān)系的科學(xué)認識,還有對增添民生福祉和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的深謀遠慮。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,成為踐行中國特色社會主義生態(tài)觀的引領(lǐng)者和推動者。二要切實增強推動林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。習(xí)近平總書記強調(diào):森林是國家、民族最大的生存資本,是人類生存的根基;林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題;全面深化林業(yè)改革,創(chuàng)新林業(yè)治理體系;缺林少綠依然是一個迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題,我們必須強化綠色意識,加強生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護,這是個歷史性時刻;為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述,既有對林業(yè)地位作用的準(zhǔn)確定位,又有對全國生態(tài)狀況的科學(xué)判斷,還有對林業(yè)改革發(fā)展的明確要求。我們要牢記職責(zé)使命,勇挑歷史重擔(dān),把差距當(dāng)潛力,把壓力變動力,全面提升我國林業(yè)發(fā)展水平。三要用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局。習(xí)近平總書記系列重要講話,是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容,是馬克思主義中國化的最新成果。廣大林業(yè)干部職工要用這些最新理論成果武裝頭腦,真正把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,把各項指示要求落實到實際工作中去,指導(dǎo)和推動我國林業(yè)改革發(fā)展邁上新的臺階。

 ?。ǘ?zhǔn)確把握林業(yè)形勢與任務(wù)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),生態(tài)文明建設(shè)進入新階段,黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作高度重視,社會各界對生態(tài)問題日益關(guān)注,人民群眾對良好生態(tài)需求更加迫切,林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。認真研判和準(zhǔn)確把握這些新變化新趨勢,對于科學(xué)謀劃“十三五”乃至今后一個時期的林業(yè)工作至關(guān)重要。一要認真分析林業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境。隨著生態(tài)問題的日益國際化和政治化,重視森林、保護生態(tài)已成為國際社會的廣泛共識,有的已上升為國家戰(zhàn)略,成為綜合國力競爭的重要籌碼。推進全球生態(tài)治理,應(yīng)對全球氣候變化,加強自然生態(tài)保護,樹立國家良好形象,迫切需要發(fā)揮林業(yè)的特殊作用。林產(chǎn)品國際市場需求旺盛但競爭激烈,需要我國林業(yè)進一步提升參與全球競爭的能力。二要認真分析林業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)形勢。我國正在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面加強“五大建設(shè)”,努力實現(xiàn)“五化”協(xié)同發(fā)展。要認真分析工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對森林、濕地保護帶來的壓力,農(nóng)業(yè)人口減少對林業(yè)經(jīng)營主體和經(jīng)營方式帶來的變化。同時,還要認真分析國家財力變化、中央地方事權(quán)劃分對林業(yè)投入的影響,以及充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用對林業(yè)融資帶來的機遇。三要認真分析林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的內(nèi)部特征。我國林業(yè)正在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級,要及時了解林業(yè)發(fā)展動態(tài),準(zhǔn)確把握林業(yè)發(fā)展規(guī)律,增強工作指導(dǎo)的科學(xué)性和政策扶持的針對性。如:經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,每年造林應(yīng)保持什么樣的規(guī)模,國內(nèi)木材需求將會發(fā)生什么變化,林產(chǎn)品對外貿(mào)易將會呈現(xiàn)哪些趨勢,林業(yè)如何走上創(chuàng)新發(fā)展之路,等等??傊?,只有密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢變化和林業(yè)自身發(fā)展趨勢,科學(xué)謀劃,趨利避害,才能適應(yīng)新常態(tài)、抓住新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展。

  (三)認真研究林業(yè)重大問題。當(dāng)前,我國林業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期,問題無處不在、無時不有。謀劃“十三五”林業(yè)工作,關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向,敢于正視問題,善于發(fā)現(xiàn)問題,著力解決問題。一要深入研究林業(yè)重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記指出,森林關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。要盡快把林業(yè)如何服務(wù)這些國家大局研究透,找準(zhǔn)林業(yè)在全局中的位置,明確政策的切入點和工作的著力點,進一步拓展林業(yè)發(fā)展空間,更好地體現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二要深入研究森林資源培育和保護問題。增加資源總量,提升資源質(zhì)量,是充分發(fā)揮林業(yè)多種功能的根本保證。過去很長一段時期,我國森林資源持續(xù)快速增長,但是質(zhì)量效益問題突出,必須把提質(zhì)增效放在更加重要的位置。既要研究如何保持造林速度,增加森林面積,又要研究如何加大保護力度,鞏固造林成果,還要研究如何加強森林經(jīng)營,提高森林資源質(zhì)量,探索一條造林、保護、提質(zhì)并重的發(fā)展之路。三要深入研究增強林業(yè)發(fā)展動力和活力問題。堅持向改革要動力、以創(chuàng)新添活力。要研究如何增加國有林區(qū)和國有林場改革動力,通過全面深化改革,使森林資源持續(xù)增加、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高、生態(tài)功能持續(xù)增強,成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的主力軍。集體林業(yè)要研究如何通過深化改革,探索形成產(chǎn)權(quán)主體明晰、經(jīng)營形式多樣、發(fā)展利益共享的集約經(jīng)營之路。要研究如何通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、投資創(chuàng)新,進一步釋放林業(yè)發(fā)展的活力。四要深入研究改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件問題。林區(qū)和林農(nóng)已成為全面建成小康社會的“短板”,要研究如何優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強引導(dǎo)和監(jiān)管,提升質(zhì)量和效益,促進職工群眾就業(yè)增收;如何加強基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提升林業(yè)現(xiàn)代化水平,確保林區(qū)同步全面建成小康社會。

 ?。ㄋ模┛茖W(xué)編制林業(yè)“十三五”規(guī)劃。十三五”規(guī)劃,既是未來五年林業(yè)的發(fā)展藍圖,又是各項林業(yè)工作的行動指南。在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期,編制好“十三五”規(guī)劃有著特殊意義。各級林業(yè)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中精干力量,科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一要堅持服務(wù)國家大局,順應(yīng)人民群眾期待。規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)要充分體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略需求和人民群眾意愿,充分體現(xiàn)林業(yè)職能作用和發(fā)展規(guī)律,做到遠近結(jié)合、宏觀與微觀結(jié)合。二要緊密結(jié)合林業(yè)實際,著力解決突出問題。根據(jù)林業(yè)的新形勢新任務(wù),聚焦2020年林業(yè)發(fā)展目標(biāo),找準(zhǔn)優(yōu)勢和潛力,合理規(guī)劃布局,注重補齊“短板”,統(tǒng)籌解決林業(yè)的難點問題和薄弱環(huán)節(jié),推動林業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三要加強溝通協(xié)調(diào),搞好規(guī)劃銜接。主動協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門,爭取將林業(yè)的重要指標(biāo)、重點任務(wù)和重大工程體現(xiàn)到國家“十三五”規(guī)劃《綱要》中。要緊緊圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,積極謀劃一批關(guān)系林業(yè)長遠發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策,確保將林業(yè)的發(fā)展機遇變成實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。四要堅持開放民主編制規(guī)劃,充分發(fā)揮專家學(xué)者作用。要大膽創(chuàng)新、細心求證,在規(guī)劃理念、文本框架、主要內(nèi)容和實施機制等方面大膽創(chuàng)新,廣泛聽取各方面意見和建議,使規(guī)劃真正做到耳目一新、實用管用,科學(xué)引領(lǐng)林業(yè)未來發(fā)展。

  (五)全力抓好工作部署落實。習(xí)近平總書記多次強調(diào),一分部署,九分落實,要發(fā)揚釘釘子的精神,切實把工作落到實處。謀劃“十三五”林業(yè)工作,推動林業(yè)改革發(fā)展,必須認真踐行“三嚴(yán)三實”要求,狠抓工作部署落實。一要振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),要牢固樹立責(zé)任意識,大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神,人人做到振奮精神、愛崗敬業(yè)、勤勉干事。尤其是在各種困難和復(fù)雜問題面前,要勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上,積極化解矛盾和問題,決不能退避三舍、推諉扯皮、無所作為。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。對定下來的事情,要雷厲風(fēng)行、說干就干,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底,抓出成效。要加強調(diào)查研究,了解基層群眾所需所盼,努力為群眾辦實事、解難事。要完善干部考核評價機制,褒獎和重用狠抓落實、善抓落實的干部,教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部,問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部。三要突出重點、抓住關(guān)鍵。抓工作決不能眉毛胡子一把抓,而是要突出重點、以點帶面。尤其是對中央關(guān)于林業(yè)的重大決策、重大部署、重大舉措和國家林業(yè)局確定的重點工作,要堅持一把手親自抓,明確責(zé)任分工,加強督促檢查,確保全面貫徹落實。四要協(xié)調(diào)溝通、形成合力。當(dāng)前正是“十三五”規(guī)劃思路的形成期,對于確定未來五年林業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施十分關(guān)鍵。各地各單位要主動請示匯報,積極爭取黨委、政府的重視和支持。要加強與發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通,爭取更多政策和資金支持,為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

  同志們,做好下半年工作,謀劃“十三五”藍圖,責(zé)任重大,任務(wù)繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,銳意進取,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

責(zé)任編輯: 劉楊
 
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