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●到2020年，山西省研究與試驗發(fā)展經費（R＆D）占地區(qū)生產總值（GDP）的比重達到2.5%以上 ●科技創(chuàng)新城核心區(qū)基本建成，煤基科技攻關取得重大突破，引領支撐煤炭產業(yè)“六型轉變” ●高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、科技成果轉化率、科技進步對經濟增長的貢獻率力爭達到全國平均水平 8月19日，山西省委、省政府正式出臺《關于實施科技創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是山西省在改革開放和轉型發(fā)展關鍵時期，針對山西省科技創(chuàng)新能力不足、科技投融資體系不健全、科技創(chuàng)新體制不順等問題，應對經濟下行、科技創(chuàng)新發(fā)展迫切需要所作出的系統(tǒng)部署。 《意見》共分為10個部分35條，規(guī)劃出山西科技創(chuàng)新“路線圖”，遵循直面現實問題、措施最直接、山西省級層面可解決的原則，以科技創(chuàng)新為核心，著眼于全面創(chuàng)新、著力于體制機制，力求在解決重大科技問題、服務重大產業(yè)需求和實施重大體制改革上有新的突破。 第一、第二部分明確了指導思想和主要目標。到2020年，山西省研究與試驗發(fā)展經費（R＆D）占地區(qū)生產總值（GDP）的比重達到2.5%以上?？萍紕?chuàng)新城核心區(qū)基本建成，煤基科技攻關取得重大突破，引領支撐煤炭產業(yè)“六型轉變”，在煤炭清潔高效利用方面作出突出貢獻。高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重、科技成果轉化率、科技進步對經濟增長的貢獻率力爭達到全國平均水平，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展新局面。圍繞產業(yè)創(chuàng)新建立科技創(chuàng)新的新機制，突出科技創(chuàng)新的支撐和引領作用，做好“煤”與“非煤”兩篇大文章。 第三到第九部分為科技創(chuàng)新政策措施?！兑庖姟诽岢?，山西省將深化科技管理體制改革，全面改革省級科技計劃（專項、基金）管理體制、建立省科技重大專項和重點項目形成與立項機制、加快推進科研項目經費管理改革、深化高等院?？蒲畜w制改革、深化省屬科研院所改革。本次省級科技計劃管理體制改革是山西省深化科技管理體制改革的一大亮點，分散在10多個廳局的省級科技研發(fā)資金，集中到公開、統(tǒng)一的省科技管理平臺上運行、實施、管理，理順政府和市場的關系，將有效解決科技項目碎片化的問題。 企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，《意見》提出，山西省將進一步強化、推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策主體、支持企業(yè)完善技術創(chuàng)新組織、引導企業(yè)牽頭科技攻關和創(chuàng)新成果轉化、激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。 在加速科技成果向現實生產力轉化方面，《意見》明確指出，要提高科技成果轉化源頭價值、落實成果轉化激勵政策、發(fā)展科技成果交易市場。將職務發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員和團隊的比例由現行的20%提高到50%以上。 科技創(chuàng)新關鍵在人才，《意見》提出，山西省要研究建立引進高端人才團隊的資金支持方式，創(chuàng)新省級各類人才專項資金使用方式，圍繞山西省產業(yè)發(fā)展重點領域，利用5年-10年時間，引進、培育30個-50個有望形成重大產品、重點產業(yè)、解決重大關鍵技術問題的高端人才團隊；建立健全更為靈活的科研人才及團隊雙向流動機制，創(chuàng)新人才評價機制。制定好科技資源（大型科技儀器設備、公共數據）共享政策和制度，優(yōu)化重點平臺布局等措施。 科技是經濟的核心，金融是經濟的命脈，二者融為一體才能互促共贏?！兑庖姟诽岢?，山西省要建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制、加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、完善科技金融服務。積極增加省本級、市縣財政科技投入，發(fā)揮各類基金作用支持科技創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵支持有條件的高新技術企業(yè)掛牌，上市融資。對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、山西股權交易中心上市掛牌的，本省級財政給予相應獎勵。 各類開發(fā)區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體，《意見》提出，要加快科技創(chuàng)新城建設工程、低碳創(chuàng)新發(fā)展工程、新興產業(yè)培育壯大工程、園區(qū)提質升級工程，深化區(qū)域科技合作，推進軍民融合創(chuàng)新，培育發(fā)展創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體。 《意見》最后指出，要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立完善“一把手抓第一生產力”的工作機制，圍繞實施科技創(chuàng)新、制定細化工作方案，出臺具體辦法措施，確保各項政策措施有效落實。（記者 沈佳） |