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????新華社合肥8月12日電（記者 楊玉華、王暉余、岳德亮）“公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告明確了地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)間表、路線圖。如今，半年過(guò)去了，地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)展如何？權(quán)力清單是否落實(shí)到位？企業(yè)和百姓反應(yīng)如何？記者近日在安徽、浙江、四川、海南等省進(jìn)行了采訪。

????權(quán)責(zé)清單加快“落地”簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)

????輕點(diǎn)鼠標(biāo)，登錄安徽省電子政務(wù)大廳“陽(yáng)光曬權(quán)”頁(yè)面，包含十大類行政權(quán)力的政府權(quán)力清單和責(zé)任清單一目了然，隨機(jī)點(diǎn)擊其中一項(xiàng)“行政審批”欄目，涉及單位的每一項(xiàng)具體行政審批權(quán)力的項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)電話和監(jiān)督電話都“曬”得明明白白。

????作為全國(guó)率先探索實(shí)施權(quán)力、責(zé)任雙清單的省份，安徽省去年底就開始在全省75家省直單位全面推行權(quán)力責(zé)任清單。今年4月，安徽省進(jìn)一步將省級(jí)政府權(quán)力清單曬到網(wǎng)上，專門建立省政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)，集政府權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)、政務(wù)公開服務(wù)、政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行辦事、電子監(jiān)察和法制監(jiān)督為一體，百姓足不出戶就可以了解政府行政權(quán)力流程，并實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)和查詢。

????負(fù)責(zé)具體編制權(quán)力清單工作的安徽省編辦副主任郭本純認(rèn)為，權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)的上線不僅讓老百姓足不出戶就能了解政府權(quán)力圖，而且增加了延伸的服務(wù)和監(jiān)督功能，有效確保清單落到實(shí)處。據(jù)悉，從今年3月起，安徽省還在市、縣同步實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，7月開始公布實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單。

????今年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)加快權(quán)責(zé)清單的編制和公示工作。在海南，上半年已經(jīng)完成省級(jí)各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的審查及編制工作，“兩個(gè)清單”即將向社會(huì)正式公布。四川加快推進(jìn)“權(quán)力清單”“收費(fèi)清單”“負(fù)面清單”等清單制度建設(shè)，力促“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。浙江省在去年6月不僅把省級(jí)政府的權(quán)力清單在網(wǎng)上公布，還把市、縣級(jí)權(quán)力清單也同步上網(wǎng)公布，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、梯次推進(jìn)權(quán)力清單。

????“簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府最大的亮點(diǎn)，從目前地方推進(jìn)權(quán)力清單的進(jìn)度看，中央的要求正在落地，改革正在向縱深推進(jìn)。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，具有深刻性、復(fù)雜性，未來(lái)還需要以更大的決心和魄力向縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。

????雙清單給政府套上“緊箍咒”不可“亂作為”更不能“不作為”

????“如果說(shuō)，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是政府部門對(duì)自我權(quán)力‘割肉’的過(guò)程，那么亮出清單則意味著政府部門給自己套上‘緊箍咒’，不可‘亂作為’，更不能‘不作為’。”郭本純說(shuō)。

????安徽省政務(wù)服務(wù)中心住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口首席代表嚴(yán)春說(shuō)，自去年省里亮出權(quán)力清單、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就及時(shí)研究落實(shí)，將審批權(quán)該下放的都毫不截留地下放，同時(shí)為方便百姓辦事，還推行資質(zhì)類證書異地打印、電子化審批，讓老百姓少跑路。

????“過(guò)去為辦一個(gè)資質(zhì)證至少要往合肥跑兩趟，沒(méi)想到如今在家門就可以領(lǐng)到證?！绷彩泄欧康禺a(chǎn)評(píng)估有限公司總經(jīng)理孔凡寶實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到權(quán)力下放的好處。

????按照權(quán)力清單制度規(guī)定的“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，安徽75家省直單位的權(quán)力都得到“大摸底”和“大清理”，省級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)從5405項(xiàng)減少到1712項(xiàng)，精簡(jiǎn)超過(guò)60%；行政審批事項(xiàng)從316項(xiàng)減少到213項(xiàng)，精簡(jiǎn)超過(guò)32%，非行政許可審批一律取消。

????杭州市富陽(yáng)區(qū)行政服務(wù)中心主任宋富華說(shuō)，權(quán)力清單有效減少了政府權(quán)力審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)了辦事環(huán)節(jié)。比如過(guò)去商務(wù)部門的酒類流通審批，原來(lái)需要8個(gè)工作日，現(xiàn)在改為備案，企業(yè)來(lái)了就辦，十分便利。此外，通過(guò)推行幾個(gè)部門聯(lián)合審批，簡(jiǎn)化流程節(jié)約時(shí)間，大大加快了審批進(jìn)程。

????“長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于政府部門的權(quán)力和責(zé)任的認(rèn)識(shí)，存在權(quán)界模糊、權(quán)責(zé)不分的問(wèn)題，沒(méi)有真正找到權(quán)責(zé)一一對(duì)應(yīng)的突破口?！惫炯冋J(rèn)為，由傳統(tǒng)的“針對(duì)部門講責(zé)任”，轉(zhuǎn)為“針對(duì)具體行政權(quán)力講責(zé)任”，通過(guò)權(quán)力清單將每項(xiàng)行政權(quán)力所對(duì)應(yīng)的責(zé)任細(xì)化到條、落實(shí)到款，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任一一對(duì)應(yīng)，有效形成了政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的完整鏈條。

????權(quán)力不能再任性百姓才會(huì)更放心

????權(quán)力清單的推行特別是網(wǎng)上審批和政府服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，打通便民服務(wù)“最后一公里”，讓百姓審批辦事上了“高速路”。

????“過(guò)去為了審批快點(diǎn)順點(diǎn)，往往負(fù)責(zé)人親自跑，跟審批人員拉近關(guān)系。現(xiàn)在網(wǎng)上審批有時(shí)限要求，不用見面，誰(shuí)辦都一樣。安徽亳州古井貢酒股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，最近他們廠里上馬一個(gè)新項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，4天就獲得審批?！稗k事人與審核部門面都沒(méi)見，連證照也由政府免費(fèi)郵寄至辦事人手中?！?/p>

????“權(quán)力不能再任性，百姓才會(huì)更放心?！焙Ｄ鲜『？谑谐墙瘓F(tuán)有限公司總經(jīng)理胡兆澍坦言，省級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單的推行將簡(jiǎn)政放權(quán)改革推進(jìn)了一大步，進(jìn)一步感受到政府改革的決心和魄力，也增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，權(quán)力清單制度推行以來(lái)，各地簡(jiǎn)政放權(quán)有了明確的量化成效，市場(chǎng)主體的活力也被大大激發(fā)。僅安徽省，省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)率就達(dá)68.3%，市、縣級(jí)精簡(jiǎn)率分別超過(guò)50%和30%。去年3月份以來(lái)，全省新登記企業(yè)14.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)51.4%，創(chuàng)近年來(lái)新高。

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