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民政部、國家發(fā)展改革委聯合下發(fā)通知推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點 新華社北京8月12日電（記者 朱基釵）民政部、國家發(fā)展改革委日前聯合下發(fā)通知，要求做好全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作，為全面開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作提供經驗和模式。通知對脫鉤試點工作的指導思想、試點主體和范圍、試點名單確定、試點時間安排、試點任務、組織實施作出了明確規(guī)定。 通知要求，要全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》精神，按照加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制要求，充分發(fā)揮脫鉤試點的先行先試作用，兼顧不同行業(yè)、部門和類型，積極探索，穩(wěn)妥推進，完善措施，逐步推開。 通知明確，脫鉤試點的主體是各全國性社會團體業(yè)務主管單位（包括中共中央各工作部門、代管單位，國務院組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業(yè)單位，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高法院、最高檢察院以及經中共中央、國務院授權作為社會團體業(yè)務主管單位的組織）與其主辦、主管、聯系、掛靠的全國性行業(yè)協(xié)會商會。 通知指出，此次試點工作2015年下半年開始第一批試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點。2015年8月31日前，各業(yè)務主管單位確定分別參加2015、2016、2017年脫鉤試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會名單，送交民政部，經行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯合工作組審定后統(tǒng)一向社會發(fā)布。2015年9月30日前，對參加第一批試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會要完成摸底調查，逐個制定試點實施方案。 試點名單確定方面，通知要求各業(yè)務主管單位按照主管全國性行業(yè)協(xié)會商會數量的1/6推薦參加2015年試點名單，主管數量不足6個的推薦1個，主管數量只有1個的本著自愿原則參加試點。2016年擴大試點時，各業(yè)務主管單位按照剩余數量1/4左右確定試點名單。2017年更大范圍試點時，各業(yè)務主管單位按照剩余數量1/3左右確定試點名單。各業(yè)務主管單位應鼓勵、支持有積極性的全國性行業(yè)協(xié)會商會參加試點。 通知強調，脫鉤試點任務要重點圍繞“五分離、五規(guī)范”展開：機構分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責分工關系；資產財務分離，規(guī)范財產關系；人員管理分離，規(guī)范用人關系；黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關系。 通知最后要求，各業(yè)務主管單位作為脫鉤試點工作責任主體，要成立脫鉤試點工作組，具體負責本部門主管的全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確分工，責任到人，確保行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作穩(wěn)妥完成。 |