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上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，各地方各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。 一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增加，失業(yè)率基本穩(wěn)定。1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.8%。其中二季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)547萬(wàn)人，同比多增9萬(wàn)人。二季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，同比下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。6月末，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%，比一季度末低0.13個(gè)百分點(diǎn)，保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。 二是市場(chǎng)用工需求保持穩(wěn)定，求人倍率穩(wěn)中有升。二季度，勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率1.06，已連續(xù)19個(gè)季度大于1。分地區(qū)看，東中西部求人倍率分別為1.03、1.11、1.08，用人需求全部大于供給。分技術(shù)等級(jí)看，初中高級(jí)技術(shù)崗位需求全部大于求職人數(shù)。 三是改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，“雙創(chuàng)”對(duì)就業(yè)拉動(dòng)持續(xù)加大。隨著商事制度改革推進(jìn)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)200.1萬(wàn)戶，平均每天超過(guò)1萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)勢(shì)頭良好。截至6月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員2.64億人，比去年同期增加2800萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.6%。 同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行影響，區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾愈加顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有快有慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有大有小，決定了不同區(qū)域、行業(yè)和人群就業(yè)形勢(shì)分化。以東部較發(fā)達(dá)省份為代表的地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，就業(yè)人員順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)崗順利；同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繼續(xù)保持對(duì)就業(yè)較大的吸納能力，形成“雙穩(wěn)”狀態(tài)，就業(yè)形勢(shì)良好。一些資源型地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速下滑，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)不上，形成“雙困”狀態(tài)，就業(yè)形勢(shì)壓力較大。以部分中西部省份為代表的地區(qū)，雖然新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，但由于實(shí)現(xiàn)了較好的產(chǎn)業(yè)承接，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)匦鲁砷L(zhǎng)勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)就業(yè)人員起到了很大的消化作用，形成“單支撐”狀態(tài)，就業(yè)形勢(shì)較為穩(wěn)定。在結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重地區(qū)，同時(shí)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的艱難轉(zhuǎn)型期與新興產(chǎn)業(yè)的前期培育期，形成“雙陣痛”狀態(tài)，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有憂。 在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。主要原因在于，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比提升、東中西部經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)迅猛增長(zhǎng)、體制機(jī)制改革加速推進(jìn)等，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位能力、勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)能力和崗位供求匹配能力“三個(gè)能力”有所增強(qiáng)，從而為就業(yè)創(chuàng)造了巨大的回旋空間，成為支撐“平穩(wěn)增長(zhǎng)、較高就業(yè)”的主要支點(diǎn)。 下一步，我們將堅(jiān)持分類(lèi)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高影響就業(yè)的“三個(gè)能力”，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、行業(yè)和人群的扶持力度，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展吸納就業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的創(chuàng)業(yè)浪潮。四是破除市場(chǎng)壁壘，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提高崗位供求匹配能力。
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