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新華社北京8月5日電(記者陳菲)十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃日前經(jīng)調(diào)整后再次公布?調(diào)整后的立法規(guī)劃一?二類項(xiàng)目從原有的68件增至102件,實(shí)際增加了制定能源法?房地產(chǎn)稅法,編纂民法典等34件項(xiàng)目? 全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀介紹,此次調(diào)整將十八屆三中?四中全會決定明確提出的立法項(xiàng)目增加列入立法規(guī)劃?通過修改立法規(guī)劃更好地實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,確保重大改革于法有據(jù)?立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要? 王瑞賀說,在增加的立法項(xiàng)目中,有些法律草案已經(jīng)提請審議或已經(jīng)審議通過,考慮到立法規(guī)劃的完整性,一并列入了立法規(guī)劃?此外,還認(rèn)真梳理?研究了十二屆全國人大三次會議代表議案?建議提出的立法項(xiàng)目,將代表關(guān)注度高?議案建議反映較為集中?實(shí)踐中迫切需要?立法條件又比較成熟的立法項(xiàng)目也增加列入立法規(guī)劃? 據(jù)了解,調(diào)整前的立法規(guī)劃共列入3類立法項(xiàng)目?其中,第一類為條件比較成熟?任期內(nèi)擬提請審議的立法項(xiàng)目47件,第二類為需要抓緊工作?條件成熟時(shí)提請審議的立法項(xiàng)目21件,一?二類共計(jì)68件;第三類為立法條件尚不完全具備?需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目,不列具體法律名稱?調(diào)整后,一類項(xiàng)目增至76件,二類項(xiàng)目增至26件,共計(jì)102件,實(shí)際增加34件,其中6件為原立法規(guī)劃第三類項(xiàng)目? 據(jù)介紹,在102件項(xiàng)目中,制定法律的46件,修改法律的56件;已審議通過14件,已提請審議9件?另外,對原立法規(guī)劃中個(gè)別立法項(xiàng)目的提請審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位根據(jù)實(shí)際工作情況作了變更? 增加的立法項(xiàng)目主要包括:一是健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,作出關(guān)于建立憲法宣誓制度的決定,修改選舉法?地方組織法?代表法;二是構(gòu)建國家安全法律制度體系,制定國家安全法?反間諜法?反恐怖主義法?境外非政府組織管理法?網(wǎng)絡(luò)安全法?陸地國界法?能源法?原子能法?航空法,修改測繪法;三是落實(shí)稅收法定原則,制定環(huán)境保護(hù)稅法?增值稅法?資源稅法?房地產(chǎn)稅法?關(guān)稅法?船舶噸稅法?耕地占用稅法;四是推進(jìn)反腐敗國家立法,制定國際刑事司法協(xié)助法,修改行政監(jiān)察法;五是建立健全社會主義文化法律制度,制定公共文化服務(wù)保障法?文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法?還要編纂民法典,修改法官法?檢察官法?農(nóng)村土地承包法?教育法?高等教育法?民辦教育促進(jìn)法?城市居民委員會組織法?農(nóng)民專業(yè)合作社法?循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法?草原法等?第三類研究論證項(xiàng)目還增加了促進(jìn)軍民融合方面的立法項(xiàng)目? 王瑞賀表示,立法規(guī)劃調(diào)整后,對有關(guān)方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要新提出的立法項(xiàng)目,如確實(shí)必要?可行,可通過全國人大常委會年度立法工作計(jì)劃予以安排? |