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新華社成都７月２４日電（新華社記者王宇、葉含勇）近年來，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，糧食連續(xù)１１年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展和保持大局穩(wěn)定發(fā)揮了至關重要的作用，成績前所未有。 但也要看到，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些老問題不斷積累，新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難挑戰(zhàn)日益嚴峻，已經(jīng)到了不加快轉變發(fā)展方式將難以為繼的地步。 首先，產(chǎn)業(yè)升級的壓力越來越大，迫切需要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正發(fā)生深刻變革，特別是農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)業(yè)資源減少的趨勢，打破了原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，誰來種地、怎么種地的問題越發(fā)突出。與此同時，隨著城鄉(xiāng)收入的提供，農(nóng)產(chǎn)品升級加快，百姓不僅要求供應充足，更要求多元化、個性化、健康安全的產(chǎn)品供應，來確保舌尖上的安全和舌尖上的美味。只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，不斷推進產(chǎn)業(yè)升級，才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要。 其次，資源環(huán)境的壓力越來越大，迫切需要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開荒種地、圍湖造田，導致農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)資源遭到破壞，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，農(nóng)業(yè)對資源環(huán)境也亮起了紅燈。如果繼續(xù)沿著這一粗放式道路走下去，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基就會不穩(wěn)。只有加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，節(jié)約資源、保護環(huán)境，才可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。 此外，農(nóng)業(yè)增收的壓力越來越大。過去幾年，得益于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加、價格的提高和工資性收入的增長，我國農(nóng)民收入快速增加。但在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，這些增收的因素受到了一定制約。只有加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上分享更多收益，農(nóng)民增收的空間才能有效擴展。 此外，財政支出的壓力越來越大，也迫切需要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，這些年，國家對主要農(nóng)產(chǎn)品實行最低收購價和臨時收儲政策，有效調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性。但由于收儲數(shù)量增加，庫存積壓嚴重，國家財政也付出了很大的代價。再不加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，摒棄產(chǎn)量至上的觀念，財政將不堪重負。 最后，國際競爭的壓力越來越大，也迫切需要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品關稅水平只有世界平均水平的四分之一，是世界農(nóng)業(yè)開放度最高的國家之一。而隨著對外開放程度的繼續(xù)深化，國內(nèi)市場與國際市場將進一步融合，農(nóng)業(yè)開放程度還會進一步提高，我們不僅面臨來自農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的發(fā)達國家的競爭，也面臨來自勞動力優(yōu)勢明顯的發(fā)展中國家的競爭。不加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將很難應付日益激烈的國際競爭，農(nóng)業(yè)某些領域就有失守的風險。 如何解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，出路只有一個，這就是以構建現(xiàn)代經(jīng)營體系生產(chǎn)體系為重點，轉變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式和資源利用方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠要素投入，轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依靠拼資源拼消耗轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。 |