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審計(jì)署關(guān)于2015年6月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2015年6月，審計(jì)署按照國(guó)務(wù)院部署，對(duì)29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和36個(gè)中央部門（中央企業(yè)）穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了水利、交通、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施審批建設(shè)情況，財(cái)政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)情況，以及政策落實(shí)中相關(guān)法規(guī)、制度障礙等方面情況，共抽查了362個(gè)單位和258個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及投資額7149.06億元。 從審計(jì)情況看，有關(guān)部門、地方通過細(xì)化制度措施、明確任務(wù)完成時(shí)限，強(qiáng)化督查督辦，推進(jìn)各單位積極作為、主動(dòng)作為，在項(xiàng)目建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展；進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了積極成效（典型事例見附件1）。 審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施緩慢、財(cái)政資金申報(bào)使用不規(guī)范、政策措施落實(shí)不到位等問題（典型事例見附件2）。主要是： 一、部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后 審計(jì)發(fā)現(xiàn)69個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，涉及項(xiàng)目投資1540.94億元。實(shí)施緩慢的主要原因：一是水利等建設(shè)項(xiàng)目審批前置事項(xiàng)多、時(shí)限不明確，實(shí)際審批周期較長(zhǎng)；二是一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，建設(shè)實(shí)施面臨預(yù)期以外的困難較多；三是有的項(xiàng)目引入合作方實(shí)力較弱，社會(huì)資本投入不到位。 二、財(cái)政性資金申報(bào)使用不規(guī)范 審計(jì)發(fā)現(xiàn)8個(gè)部門、單位存在申報(bào)或使用財(cái)政性資金不規(guī)范、盤活財(cái)政存量資金不到位的問題，涉及金額413.11億元。一是在申報(bào)資金過程中，提供虛假資料套取財(cái)政資金；二是盤活財(cái)政存量資金措施不到位，專項(xiàng)資金長(zhǎng)期閑置現(xiàn)象比較普遍；三是債券資金籌集或基金設(shè)立中，存在重籌集輕使用的問題，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策效果。 三、貫徹落實(shí)中央相關(guān)政策措施不到位 審計(jì)發(fā)現(xiàn)，7個(gè)部門、單位在項(xiàng)目審批制度、簡(jiǎn)政放權(quán)及涉企收費(fèi)等方面落實(shí)中央政策要求不到位。主要包括：一是未嚴(yán)格遵守關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)審批管理的強(qiáng)制性規(guī)定，變相開展應(yīng)予取消或下放的相關(guān)行政審批；二是監(jiān)督管理體制未理順、審批程序設(shè)置不夠合理，不能為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效的程序保障；三是相關(guān)體制機(jī)制不夠完善，有的單位依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)。 附件：1．取得積極成效的典型事例 |
