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新華社北京７月２４日電 今年６月中央召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)建議以來(lái)，湖北、湖南、四川、云南等地加大力度扶貧攻堅(jiān)，明確時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化細(xì)化政策措施，確保農(nóng)村貧困人口２０２０年如期脫貧。 座談會(huì)后，各地都把扶貧作為攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝大戰(zhàn)來(lái)打，調(diào)整充實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。湖北成立了以省委書(shū)記李鴻忠任第一組長(zhǎng)、省長(zhǎng)王國(guó)生任組長(zhǎng)的省委扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，制定全省“十三五”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃。 廣西有５３０多萬(wàn)貧困人口，貧困人口多、程度深，脫貧難度大。廣西正籌備成立“廣西決戰(zhàn)２０２０精準(zhǔn)扶貧指揮部”，由自治區(qū)黨委書(shū)記、主席擔(dān)任組長(zhǎng)，并在各地充實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，做到力量向扶貧集中、資金向扶貧聚集、政策向扶貧傾斜。 針對(duì)當(dāng)前緊迫的扶貧脫貧任務(wù)，各地普遍列出扶貧攻堅(jiān)“時(shí)間表”。湖北按照扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的思路，倒排時(shí)間表、列出責(zé)任清單，層層立下軍令狀，確保５９０萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。 四川按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分年度制定到村到戶(hù)扶貧脫貧計(jì)劃，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口１００萬(wàn)左右，到２０２０年全?。矗梗罚叮等f(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，１１５０１個(gè)貧困村和８８?jìng)€(gè)貧困縣全部“摘帽”。 湖南提出，到２０２０年實(shí)現(xiàn)全省５９６萬(wàn)貧困人口整體脫貧，５１個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣全部摘帽，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。 為啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，各地出臺(tái)過(guò)硬措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，整合各種資源，形成扶貧攻堅(jiān)巨大合力。 湖北決定組建專(zhuān)門(mén)駐村扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有工作隊(duì)長(zhǎng)駐、每個(gè)貧困戶(hù)有黨員干部幫扶。同時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)，研究制定危房改造、生態(tài)移民、扶貧搬遷的具體支持意見(jiàn)，完善社會(huì)救助保障與精準(zhǔn)脫貧機(jī)制等九大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。 湖南分類(lèi)制定了對(duì)“基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、不具備生產(chǎn)條件、就業(yè)技能不足”等七種致貧原因的幫扶措施。并在編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作，并實(shí)行單列。在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中開(kāi)展“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶(hù)、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)，要求各級(jí)黨員干部進(jìn)村入戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。 云南以“剛性目標(biāo)、剛性政策、剛性部署、剛性考核”，舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織干部遍訪貧困村貧困戶(hù)，因村因戶(hù)施策，切實(shí)做到扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批“四個(gè)一批”。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)好向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書(shū)記舉措，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 貴州對(duì)貧困村、貧困戶(hù)駐村幫扶“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)１２０萬(wàn)貧困人口加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，幫助“換窮業(yè)”；對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的１０５萬(wàn)貧困人口實(shí)施扶貧生態(tài)移民，幫助“挪窮窩”；將２１０萬(wàn)左右無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“兩無(wú)”人口及時(shí)納入低保保障，助“脫窮困”。全省選取２００個(gè)試點(diǎn)村，每村８０萬(wàn)至１００萬(wàn)元，投入１．８億元支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 廣西正組織全區(qū)３０００名貧困村黨組織第一書(shū)記和３萬(wàn)多名駐村工作隊(duì)員，進(jìn)村入戶(hù)，全面摸清５３０多萬(wàn)貧困人口的分布、致貧原因，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對(duì)大多數(shù)依靠就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口，將采取發(fā)放扶貧小額貸款、引龍頭企業(yè)、建立互助合作社等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的１００多萬(wàn)大石山區(qū)貧困人口，分期分批實(shí)施易地扶貧搬遷。 重慶找準(zhǔn)貧困對(duì)象，并針對(duì)具體致貧原因，提出“一對(duì)一”解決方案。目前已實(shí)施１０項(xiàng)“到人到戶(hù)”的精準(zhǔn)扶貧政策，包括產(chǎn)業(yè)扶持資金直補(bǔ)到戶(hù)；高山生態(tài)扶貧搬遷，貧困戶(hù)享受差異化扶持；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金直補(bǔ)到人等。 各地還陸續(xù)出臺(tái)對(duì)扶貧工作的考核、激勵(lì)措施，引導(dǎo)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)。湖南通過(guò)干部考核的“指揮棒”，強(qiáng)化縣級(jí)黨政一把手扶貧責(zé)任。貴州明確，今后選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記８０％要從村第一書(shū)記中產(chǎn)生，選拔縣委書(shū)記８０％要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中產(chǎn)生，從用人導(dǎo)向上激勵(lì)扶貧干部。 廣西將扶貧開(kāi)發(fā)成效作為貧困縣考核主要內(nèi)容，取消８?jìng)€(gè)貧困縣ＧＤＰ考核，其余２５個(gè)貧困縣也相應(yīng)降低ＧＤＰ考核比重，把考核結(jié)果與貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。實(shí)施貧困戶(hù)脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制：貧困戶(hù)是否脫貧，不僅由相關(guān)干部和幫扶責(zé)任人認(rèn)定，還需貧困戶(hù)戶(hù)主簽字確認(rèn)。對(duì)脫貧戶(hù)實(shí)行“銷(xiāo)賬不銷(xiāo)號(hào)”，跟蹤觀察１到２年。（執(zhí)筆：黎昌政參與記者：楊洪濤、夏軍、周楠、吉哲鵬、周相吉、李松） |