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統(tǒng)計局:2015年上半年就業(yè)形勢整體穩(wěn)定
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-07-21 08:47 來源: 統(tǒng)計局網(wǎng)站
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2015年上半年就業(yè)形勢整體穩(wěn)定
——國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長馮乃林接受中國信息報記者專訪

    7月15日上午,國家統(tǒng)計局發(fā)布了今年上半年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)的71.8%;今年上半年經(jīng)濟增長速度是7%,比去年同期回落0.4個百分點。為何在經(jīng)濟增速回落的同時,就業(yè)形勢還能保持穩(wěn)定?從調(diào)查失業(yè)率變化看,我國就業(yè)形勢情況如何?有何新變化?帶著這些問題,我們采訪了國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長馮乃林。

    問:從調(diào)查失業(yè)率角度看,今年上半年就業(yè)情況如何?

    答:從31個大城市調(diào)查失業(yè)率看,上半年就業(yè)形勢也是總體穩(wěn)定的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是31個大城市城鎮(zhèn)失業(yè)率基本保持在5.1%左右,波動幅度未超過0.2個百分點。1到3月,由于受春節(jié)假期的影響,失業(yè)率呈逐月上升的趨勢,3月份達到了5.19%的高點。之后失業(yè)率逐月回落,6月份降到了上半年的最低點5.06%,與上年同期基本持平。從整個上半年失業(yè)率走勢看與近幾年基本一致,既沒有出現(xiàn)大的上升,也未出現(xiàn)大的下降。二是企業(yè)用工仍在增加。據(jù)國家統(tǒng)計局90萬家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計,今年二季度末,全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員17449萬人,比上年同期增加46萬人,同比增長0.3%。三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%以上。根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計,截止6月末,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.8%。

    問:很多人不理解,在經(jīng)濟增速放緩的背景下,為什么就業(yè)形勢能夠保持整體穩(wěn)定?

    答:我們認(rèn)為,主要有四個理由:

    一是經(jīng)濟增長帶動就業(yè)。我國經(jīng)濟增速雖有所回落,但仍保持中高速增長,經(jīng)濟增長就會創(chuàng)造勞動力需求。而且,隨著經(jīng)濟總量的擴大,現(xiàn)在增長一個百分點所創(chuàng)造的GDP增量也與過去不可同日而語,其所能容納的就業(yè)量也會增加。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的研究,經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用是呈正相關(guān),與失業(yè)率呈負(fù)相關(guān)。今年2季度,GDP增速雖比上年同期回落0.4個百分點,但按不變價計算的GDP增量也要超過上年同期增量。

    二是黨中央、國務(wù)院積極推進“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”新格局、新形態(tài),對穩(wěn)增長、促就業(yè)作用顯著。據(jù)工商總局統(tǒng)計,今年上半年新注冊企業(yè)增長19.4%,注冊資金增長了43%。我局專項調(diào)查顯示,6月份,創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重比1月份上升了0.11個百分點。

    三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。近兩年,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化,服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度在加快,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年增加。今年上半年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為49.5%,比上年同期提高了2.1個百分點。根據(jù)近兩年數(shù)據(jù)測算,第三產(chǎn)業(yè)每增長1個百分點能創(chuàng)造約100萬個就業(yè)崗位,比工業(yè)多50萬左右。

    四是勞動力供給逐年遞減。勞動力供求結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化。2014年16-59歲的勞動年齡人口比2013年減少了371萬人,這是自2012年首次減少后連續(xù)第三年減少。勞動力供給總量的減少,也有利于就業(yè)矛盾的緩解。

    問:當(dāng)前就業(yè)方面還有哪些問題需要關(guān)注?

    答:雖然就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但仍存在一些需要高度關(guān)注的結(jié)構(gòu)性問題。

    一是大學(xué)生就業(yè)問題。近年來,大學(xué)生就業(yè)問題一直是社會關(guān)注的焦點。今年上半年,20-24歲大專以上文化人員(主要為近年畢業(yè)大學(xué)生)的失業(yè)率在波動中呈下降走勢,到6月份已降至7.74%,比1月份下降了1.17個百分點,比去年同期也下降了0.7個百分點。雖然大學(xué)生就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn),但仍高于總體失業(yè)率2個多百分點。從7月起,今年新畢業(yè)的學(xué)生將進入勞動力市場,這部分人的失業(yè)率將會轉(zhuǎn)降為升。這部分人的就業(yè)情況,值得我們持續(xù)關(guān)注。二是部分資源型、裝備制造型和壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重地區(qū)失業(yè)率相對較高。以東北地區(qū)為例,今年上半年,東北地區(qū)的省會城市平均失業(yè)率在7%左右,比全國平均水平高2個百分點左右。這固然與人們的就業(yè)觀念有關(guān),更與其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一,偏重于資源型、裝備制造型有關(guān)。華北也有一些省會城市,要么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重于資源型,要么壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重,其失業(yè)率也比全國平均水平高1個百分點左右。

    應(yīng)該指出的是,目前我國正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必然對部分經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)產(chǎn)生一系列影響。但這是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的階段性現(xiàn)象,也是我們下決心進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點。相信,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得進展,這些問題也會逐步得到解決。

    問:現(xiàn)在就業(yè)問題越來越受到人們的關(guān)注,國家統(tǒng)計局在完善就業(yè)統(tǒng)計方面還有什么新的打算。

    答:在上面的分析中,主要使用的是全國31個省會城市的月度調(diào)查數(shù)據(jù)。為了更全面反映全國整體就業(yè)情況的變化,國家統(tǒng)計局正按照“擴面、增容、提質(zhì)”的原則,全力推進就業(yè)統(tǒng)計的改革完善工作。所謂“擴面”,就是將月度勞動力調(diào)查范圍由大城市擴大到全國所有地級城市,每月調(diào)查樣本約為12萬戶;“增容”就是進一步豐富調(diào)查內(nèi)容,增加一些反映就業(yè)質(zhì)量方面的內(nèi)容;“提質(zhì)”就是采用一些現(xiàn)代信息技術(shù)手段,強化對調(diào)查過程的質(zhì)量控制,進一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    全國月度勞動力調(diào)查的各項技術(shù)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成,今年7月起,開始組織試調(diào)查,明年開始正式組織全國月度勞動力調(diào)查。目前,第一次試調(diào)查正在進行中。

    勞動力調(diào)查是國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織的反映就業(yè)情況的專項調(diào)查。12萬戶住戶樣本是國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織抽取的。以后每個月,各級統(tǒng)計機構(gòu)將在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一指導(dǎo)下,組織調(diào)查員進入這些被抽中住戶家中,現(xiàn)場收集有關(guān)就業(yè)方面的信息。這些信息對于政府制定更科學(xué)的經(jīng)濟政策,為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)將發(fā)揮重要作用。借此機會,向多年來協(xié)助我們進行調(diào)查的被調(diào)查戶表示衷心感謝!也真誠地希望廣大被調(diào)查戶繼續(xù)給予我們支持!

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責(zé)任編輯: 林巧婷
 
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