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新華社北京７月２０日電（記者陽娜）為破除“城市病”和“大而全”產業(yè)發(fā)展模式的弊端，北京將堅定地走產業(yè)疏解和協同發(fā)展之路。２０日，北京市經信委闡述了產業(yè)疏解、協同對接的“三個轉變”路徑。 轉型升級：提升疏解推力 轉型升級是產業(yè)發(fā)展的老問題。北京市經信委主任張伯旭指出，控制增量的同時要加強對現有產能的技術改造，并淘汰落后產能。 據統(tǒng)計，自２０１３年啟動清潔空氣行動計劃以來，截至今年上半年，北京市已累計退出污染企業(yè)８００余家，預計到今年年底退出企業(yè)將累計突破１０００家。 去年，《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》、《北京工業(yè)污染行業(yè)、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》等產業(yè)指導目錄從企業(yè)登記、項目審批兩大入口確保禁限項目“零準入”。 為實現產業(yè)疏解，北京企業(yè)積極外遷，并在此過程中推動自身轉型升級。北京華盾雪花塑料集團公司正計劃遷至距北京５０公里的河北省廊坊市固安工業(yè)園區(qū)，預計年底順利實現投產。 北京華盾雪花塑料集團公司董事長倪眾勤說，外遷既符合疏解非首都功能的大趨勢，也有利于解決企業(yè)發(fā)展空間受制約的問題，“這次轉移絕不是簡單的搬遷，而是一次轉型升級，以期成為科技型綠色盈利企業(yè)?！?/p> 張伯旭表示，加大產業(yè)疏解推力，加速產業(yè)升級步伐，才能為北京的產業(yè)“減重量”。 轉移協同：提升承接引力 產業(yè)協同發(fā)展不能僅憑北京的一己之力，必須實現京津冀三地聯動。 ２０１４年以來，北京（曹妃甸）現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、新樂三元工業(yè)園、張北縣廟灘產業(yè)園ＩＤＣ項目、北京現代四工廠等多個項目落地河北。 去年７月，北京與河北簽署《共同打造曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)協議》，北京（曹妃甸）現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)先行先試，探索跨區(qū)域共建園區(qū)的投資開發(fā)和運營管理模式。目前，中石化千萬噸煉油項目已獲得國家發(fā)改委批復，首鋼京唐二期擬于近期開工建設。 曹妃甸推進協同發(fā)展辦公室主任李如忠表示，政策支撐是關鍵點，要通過政策加強京津冀區(qū)域合作的協調力度，并科學論證京津冀協同發(fā)展規(guī)劃。 倪眾勤認為，產業(yè)疏解是個系統(tǒng)工程，需綜合考慮企業(yè)自身發(fā)展、員工利益、承接地利益等因素，“外部的支持促進公司向多元化經營發(fā)展，但承接地政策的不明朗也給我們帶來一些疑惑和顧慮?！?/p> 北京市社會科學院副院長趙弘表示，疏解的同時要形成平臺對接機制，加強北京與周邊地區(qū)的功能合作，形成以功能鏈引導產業(yè)鏈、以產業(yè)鏈引導資源鏈的發(fā)展邏輯。 轉變動力：提升產業(yè)發(fā)展層級 北京在抓調整疏解的同時，也要抓創(chuàng)新發(fā)展。張伯旭表示，要留下“白菜心”，以創(chuàng)新驅動為本，充分發(fā)揮首都創(chuàng)新資源集中的輻射帶動優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局，帶動京津冀產業(yè)整體“增能量”。 據業(yè)內專家分析，當前北京已進入后工業(yè)化階段，天津處于工業(yè)化的高級階段，河北處于工業(yè)化的中級階段。京津冀已形成大體系，應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。 趙弘指出，產業(yè)功能是城市功能的需求。北京需要“高精尖”產業(yè)來服務其核心功能定位。 張伯旭表示，為解決“城市病”、實現可持續(xù)發(fā)展，將支持企業(yè)加強創(chuàng)新，并著力于集成電路、信息安全、４Ｇ移動通信、大數據與物聯網、智能制造裝備等產業(yè)生態(tài)建設。 “北京作為科技創(chuàng)新中心，應抓住《中國制造２０２５》和‘互聯網＋’行動計劃的契機，打造高端產業(yè)集群，培養(yǎng)新一代產業(yè)競爭優(yōu)勢，實現從‘在北京制造’到‘由北京創(chuàng)造’的戰(zhàn)略轉型，并推進京津冀協同發(fā)展?！睆埐裾f。 |