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創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展 7月13日，陜西省政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，對做好新時期全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出了全面部署?！秾嵤┮庖姟诽岢霭褎?chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，明確了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。 《實施意見》包括六個方面28條。在以下九個方面進行了政策創(chuàng)新： ——將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業(yè)，并給予不超過企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼。 ——建立“市場主體建設(shè)+市場運營+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”的市場孵化模式，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。陜西省級每年直接培育評估認(rèn)定20個左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)示范基地，給予一次性以獎代補。組建陜西省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立陜西眾創(chuàng)空間樣板。每年認(rèn)定25家省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)“陜西大數(shù)據(jù)交易所”和“陜西工業(yè)云中心”，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 ——充分發(fā)揮陜西省中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的作用，引導(dǎo)各類社會資本和民間資本投入，共同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)工作。加快區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，為中小微企業(yè)私募證券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓及并購重組等活動提供更多服務(wù)；積極探索和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機構(gòu)和融資服務(wù)機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外投資基金、風(fēng)險資本在陜投資，探索發(fā)展企業(yè)上市引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)并購基金等，支持中小企業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合；鼓勵證券中介機構(gòu)在陜開展相關(guān)業(yè)務(wù)。 ——將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，明確符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)所在地申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。 ——對小微企業(yè)、縣（不含）以下農(nóng)業(yè)企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，給予1年社會保險補貼。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補貼。在縣及其以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高校畢業(yè)生申報相應(yīng)職稱時，免除職稱外語考試要求。 ——建立全省農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制管理。允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。 ——將創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)孵化補貼，允許各地從就業(yè)專項資金中列支創(chuàng)業(yè)孵化補貼資金，列支比例由原來的5%調(diào)高至10%，主要用于孵化基地運營、創(chuàng)業(yè)項目資源庫運行維護、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家聘請、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵、創(chuàng)業(yè)系列活動開展等。 ——加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，實現(xiàn)中職、高職、本科教育與培訓(xùn)的互動發(fā)展。省內(nèi)普通高校要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育作為在校學(xué)生必修課和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計劃和學(xué)分管理。鼓勵具有資質(zhì)的各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)針對享受政府補貼對象開展短期職業(yè)培訓(xùn)。重點支持訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)及企業(yè)崗前培訓(xùn)。將職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍從“城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生”等4類人員擴大到大學(xué)生村官和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。 ——鼓勵農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)從失業(yè)保險中給予創(chuàng)業(yè)補貼。對主動吸納失業(yè)人員的用人單位給予安置補貼。對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)取得收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，給予一定期限的最低生活保障。（記者 李艷 通訊員 閆華 實習(xí)生 熊祎 喬潔） |