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新華社華盛頓７月１日電 第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說明 習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財(cái)政部部長雅各布·盧于２０１５年６月２３日至２４日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。來自兩國政府的高級(jí)官員出席了本輪對(duì)話。 中美雙方認(rèn)識(shí)到雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革和進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)和金融體系，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)，為中美貿(mào)易和投資的發(fā)展提供了巨大潛力。與會(huì)者承諾將繼續(xù)努力取得務(wù)實(shí)進(jìn)展，增進(jìn)兩國人民福祉。 本輪對(duì)話期間，中美雙方強(qiáng)調(diào)全面履行在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進(jìn)一步具體措施支持強(qiáng)勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，強(qiáng)化和支持金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革。雙方討論了國際金融體系相關(guān)問題，包括經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、國際規(guī)則、全球經(jīng)濟(jì)治理、金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革的重要性。雙方承諾就戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問題保持坦誠溝通，為習(xí)近平主席今年９月對(duì)美國事訪問打下了重要基礎(chǔ)。 一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策合作 自２０１４年７月召開第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來，中美雙方采取了重要行動(dòng)促進(jìn)各自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的全球增長，并為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作不斷拓展機(jī)會(huì)。 按照十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革議程及中國在二十國集團(tuán)（Ｇ２０）的承諾，中國將繼續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)匯率靈活性，加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度。美方注意到，自上輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來人民幣實(shí)際有效匯率的升值情況，并對(duì)中方顯著減少外匯干預(yù)表示歡迎。中方承諾僅在出現(xiàn)無序市場(chǎng)狀況時(shí)進(jìn)行干預(yù)，并將積極考慮采取進(jìn)一步措施向市場(chǎng)化匯率過渡。 根據(jù)其法定職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（ＦＯＭＣ）積極促進(jìn)充分就業(yè)和價(jià)格穩(wěn)定。在與上述目標(biāo)一致的情況下，ＦＯＭＣ預(yù)計(jì)將通過提高聯(lián)邦基金利率等方式推動(dòng)貨幣政策常態(tài)化，以透明并盡可能可預(yù)期的方式進(jìn)行貨幣政策操作。美聯(lián)儲(chǔ)高度關(guān)注其政策對(duì)國際金融體系的影響。維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定是美聯(lián)儲(chǔ)的一項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)。 為了實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在基于國內(nèi)需求和更為平衡的消費(fèi)－投資關(guān)系的基礎(chǔ)上平穩(wěn)、可持續(xù)的增長，中方承諾采取重要措施增加家庭財(cái)富和收入，促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和更加平衡的增長方式，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素。中方將：（１）加快建立更加公平、可持續(xù)、?；镜纳鐣?huì)保障制度，到２０２０年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。（２）到２０１７年，順利實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。（３）為了維護(hù)市場(chǎng)秩序和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性，各部委和地方制定新的優(yōu)惠政策時(shí)，需符合法律法規(guī)的規(guī)定以及自身的管理權(quán)限。 中方承諾繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)空間，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。美方歡迎中方推出面向企業(yè)和個(gè)人的可交易大額存單。 美方承諾推動(dòng)構(gòu)建以更高的投資和國民儲(chǔ)蓄為特點(diǎn)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和更平衡的增長方式。奧巴馬政府２０１６財(cái)年預(yù)算決心通過促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)性、向促進(jìn)勞動(dòng)力參與的教育和培訓(xùn)領(lǐng)域投資來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，如為負(fù)責(zé)任的學(xué)生提供兩年免費(fèi)社區(qū)學(xué)院教育，使面對(duì)大學(xué)的美國教育機(jī)會(huì)稅收抵免永久有效，延長帶薪病假和探親假；促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和政策，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的公私合作投資，包括重新批準(zhǔn)六年共４７８０億美元的地面交通基金、永久創(chuàng)建“美國快速前進(jìn)債券”（ＡＦＦＢ）項(xiàng)目、永久建立“合格公共基礎(chǔ)設(shè)施債券”（ＱＰＩＢ）項(xiàng)目，及豁免“外商投資房地產(chǎn)稅法案”（ＦＩＲＰＴＡ）對(duì)外國養(yǎng)老基金的應(yīng)用；為中產(chǎn)階級(jí)和工薪家庭提供稅收減免；出臺(tái)有利于新技術(shù)開發(fā)的政策，如進(jìn)一步促進(jìn)“研究和試行稅收抵免”政策并使其永久有效；出臺(tái)增加雇主和私人退休儲(chǔ)蓄政策，包括通過激勵(lì)措施鼓勵(lì)個(gè)人退休賬戶的自動(dòng)登記錄入。 美方認(rèn)識(shí)到可預(yù)期性在預(yù)算程序以及更為廣泛的聯(lián)邦財(cái)政路徑中的重要性，并致力于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中期可持續(xù)，同時(shí)促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和更加平衡的增長。美國政府２０１６財(cái)年預(yù)算預(yù)計(jì)將使聯(lián)邦預(yù)算赤字在１０年預(yù)算期的后半段下降至ＧＤＰ的２．５％。為達(dá)到上述目標(biāo)，美行政當(dāng)局將以目標(biāo)明確的開支削減、封堵漏洞等措施取代自動(dòng)減支措施，并通過稅制改革等措施額外減赤１．８萬億美元，相關(guān)稅制改革包括：取消一項(xiàng)使富有家庭可逃避資本利得稅的按市值計(jì)算遺產(chǎn)稅稅基的稅法規(guī)定；將高收入家庭的資本利得稅和股息紅利稅的上限提高至２８％；改革金融業(yè)稅制，增加高杠桿金融公司通過過度借款獲取資金的成本。同時(shí)通過移民改革和醫(yī)保計(jì)劃改革實(shí)現(xiàn)減赤，醫(yī)保改革方面包括促使聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)提供者提高醫(yī)療效率的倡議，以及支持已覆蓋數(shù)百萬美國人健康保險(xiǎn)的《可負(fù)擔(dān)醫(yī)療法案》。 中美雙方致力于加強(qiáng)關(guān)于地方政府融資的交流。 根據(jù)新修訂的《預(yù)算法》和相關(guān)法規(guī)，中國的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按功能分類編列并公開到項(xiàng)。從２０１５年起，中國亦將指導(dǎo)地方政府完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。到２０２０年，中國將國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例提高到３０％，更多用于改善和保障民生。 二、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資 中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、透明、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境的重要性，認(rèn)識(shí)到這對(duì)兩國和全球的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施進(jìn)一步深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，支持營造開放、公平環(huán)境以及為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇： 中美雙方重申投資協(xié)定談判是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要事項(xiàng)，并對(duì)迄今所取得的進(jìn)展表示贊賞。雙方認(rèn)為，在第１９輪談判中交換負(fù)面清單是談判的重要里程碑事件。雙方承諾將加大談判力度，于今年９月早期交換各自的改進(jìn)出價(jià)。改進(jìn)出價(jià)應(yīng)體現(xiàn)雙方營造更開放投資環(huán)境的共識(shí)。雙方將繼續(xù)積極推進(jìn)談判，以期達(dá)成一個(gè)互利共贏、高水平的協(xié)定。 中美雙方認(rèn)為，應(yīng)高度重視與商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域的ＩＣＴ產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)相關(guān)的信息安全問題。中美雙方在發(fā)布與此類ＩＣＴ相關(guān)法規(guī)前都應(yīng)依法征求并考慮國內(nèi)外各方面意見，提高政策透明度。雙方將就與此相關(guān)的問題保持開放和持續(xù)的溝通。中美雙方高度重視銀行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全、銀行信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理、銀行客戶信息的安全保障。雙方均認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是確保高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)入銀行業(yè)的重要因素。雙方承諾在商業(yè)銀行業(yè)普遍適用的ＩＣＴ法規(guī)方面進(jìn)行溝通和磋商。雙方承諾：（１）透明化地制定這些ＩＣＴ法規(guī)，包括在正式發(fā)布相關(guān)法規(guī)前公開對(duì)法規(guī)草案征求意見并考慮國內(nèi)外各方意見；（２）確保這些銀行業(yè)ＩＣＴ法規(guī)為非歧視性的，并且不對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)在相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售或使用方面設(shè)置基于國別的條件和限制。 美方重申，繼續(xù)促進(jìn)和便利商用高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論共同關(guān)心的出口管制問題。 在２０１４年中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)中方關(guān)于反壟斷執(zhí)法方面承諾的基礎(chǔ)上，中方承諾，根據(jù)反壟斷法發(fā)布行政決定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)所在地的中級(jí)人民法院對(duì)有關(guān)決定的行政訴訟擁有管轄權(quán)；當(dāng)有關(guān)決定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且發(fā)布機(jī)構(gòu)位于北京、上海或廣州，當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)法庭將對(duì)相關(guān)行政訴訟擁有管轄權(quán)。中方確認(rèn)反壟斷程序中的當(dāng)事方有權(quán)根據(jù)相同的中國法律和程序?qū)で笮姓?fù)議。商務(wù)部、發(fā)展改革委和工商總局各自內(nèi)部負(fù)責(zé)行政復(fù)議的法律事務(wù)部門將與美方舉行一次會(huì)議，討論各自的行政復(fù)議程序。商務(wù)部的相關(guān)部門是條約法律司、工商總局的相關(guān)部門是政法司、發(fā)展改革委的相關(guān)部門是法規(guī)司。 中國政府發(fā)布的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)意見和中央、省市和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，同等適用于并提供給外商投資企業(yè)。中方承諾對(duì)上述措施中具有法律約束力的措施，就其草案公開向社會(huì)征求意見，以加強(qiáng)該領(lǐng)域的政策透明度。 中美雙方將加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)交流和對(duì)話。雙方認(rèn)識(shí)到，在全球集成電路創(chuàng)新體系中基于公平和非歧視的企業(yè)間研發(fā)合作的重要性。雙方還認(rèn)識(shí)到透明度對(duì)于兩國企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)及促進(jìn)開展深層次合作的環(huán)境亦非常重要。中美雙方就新材料產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)交流、探索合作，包括新材料設(shè)計(jì)和應(yīng)用的潛在方法，以及多邊新材料國際標(biāo)準(zhǔn)制定。 中美雙方確認(rèn)在監(jiān)管措施包括規(guī)范性文件的制定和發(fā)布中，透明度對(duì)于提高市場(chǎng)參與者的可預(yù)見性和增強(qiáng)對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)信心的重要性。 美方贊賞中方在加強(qiáng)規(guī)范性文件管理方面所作的努力，包括嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。美方也歡迎中方２０１５年新修改的立法法和行政訴訟法以及國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定：沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；公民、法人或者其他組織提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求法院對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審查；如果法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)；規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可或行政處罰。中方確認(rèn)，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件的最終文本必須依法公布。 中方將與美方討論制定一項(xiàng)短期方案的各種方法，以解決因發(fā)布對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有直接影響的規(guī)范性文件引發(fā)的問題，包括討論公開征求意見問題。 中方歡迎美方關(guān)于清理過時(shí)和重復(fù)的法規(guī)，以及可能時(shí)采取措施予以修改或廢除的持續(xù)承諾。美方行政當(dāng)局在大幅節(jié)省開支和減輕文書工作負(fù)擔(dān)方面已取得重要進(jìn)展。 中美雙方注意到，時(shí)任國家副主席習(xí)近平和副總統(tǒng)拜登在談判和最終審定２０１２年《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于用于影院放映的電影的諒解備忘錄》的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，該《備忘錄》于２０１２年２月１８日草簽，于２０１２年４月２５日正式簽署。為履行《備忘錄》項(xiàng)下的承諾，中方將確保：（ａ）國家新聞出版廣電總局（ＳＡＰＰＲＦＴ）立即采取相應(yīng)措施通過向更多中國企業(yè)頒發(fā)執(zhí)照的方式在固定收費(fèi)進(jìn)口電影發(fā)行領(lǐng)域積極促進(jìn)進(jìn)口影片的發(fā)行的改革，（ｂ）中國企業(yè)可以向國家新聞出版廣電總局申請(qǐng)發(fā)行固定收費(fèi)進(jìn)口電影的執(zhí)照，（ｃ）只要申請(qǐng)人符合有關(guān)要求（此類要求不得具有隨機(jī)性和歧視性），國家新聞出版廣電總局將對(duì)有關(guān)申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，以及（ｄ）獲得執(zhí)照的發(fā)行人將能夠直接與固定收費(fèi)電影的外國制片人或其授權(quán)的代表簽約，國家新聞出版廣電總局、中國電影集團(tuán)或任何其他國有企業(yè)不會(huì)直接或間接影響獲得執(zhí)照的發(fā)行人與固定收費(fèi)電影的美國制片人或其授權(quán)的代表之間的合約的談判、條款、補(bǔ)償數(shù)額或履行方式。中美雙方確認(rèn)，任何由國家新聞出版廣電總局頒發(fā)執(zhí)照、可在中國從事電影發(fā)行的中國企業(yè)，有權(quán)獨(dú)立于中國電影集團(tuán)下屬的任何企業(yè)或任何其他國有企業(yè)，選擇是否與其他發(fā)行者簽署合約或結(jié)成伙伴關(guān)系從事進(jìn)口固定收費(fèi)電影的發(fā)行。 美方重申將遵守經(jīng)合組織２００８年６月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國政策宣言》對(duì)主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾；中方重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。 中美雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)兩國政商界在各自基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的溝通和交流，探討互利共贏的商業(yè)化合作模式。中美雙方對(duì)在各自國家基于最佳實(shí)踐開展基礎(chǔ)設(shè)施投資合作表示支持。 雙方歡迎中國省、市與美國州、市、縣間通過有關(guān)機(jī)制開展的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作，如中國省、市與美國加利福尼亞州、艾奧瓦州、得克薩斯州和芝加哥市之間建立的“貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”機(jī)制。雙方對(duì)工作組尋求在促進(jìn)中美地方經(jīng)貿(mào)投資合作、加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面發(fā)揮重要作用感到鼓舞，歡迎建立類似機(jī)制，并盡力為兩國地方政府間更密切的經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造條件。 在２０１４年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話雙方承諾打擊違法生產(chǎn)、銷售、出口假冒偽劣藥物活性成分（ＡＰＩｓ）以及用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的ＡＰＩｓ的基礎(chǔ)上，雙方繼續(xù)致力于保護(hù)藥品供應(yīng)鏈安全，確保患者獲得安全和高質(zhì)量的藥品。關(guān)于ＡＰＩ制造商的監(jiān)管，中美雙方同意繼續(xù)在有關(guān)部委之間進(jìn)行專家級(jí)討論與合作。美方承諾繼續(xù)評(píng)估其授權(quán)，考慮將未在國家食品藥品監(jiān)督管理總局備案企業(yè)的大宗化學(xué)品排除在進(jìn)口以外。雙方同意繼續(xù)就用戶收費(fèi)項(xiàng)目交換意見。為了促進(jìn)中美兩國間的交流，中方承諾共享由多部委工作機(jī)制制定的監(jiān)管和實(shí)施框架草案以對(duì)可用作原料藥（ＡＰＩｓ）的大宗化學(xué)品的制造商進(jìn)行監(jiān)管。中方正在修訂《藥品管理法》，在此過程中將提出并認(rèn)真考慮將可用作原料藥的大宗化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求納入《藥品管理法》修訂中，包括“僅供出口”的生產(chǎn)商和銷售商。修訂的《藥品管理法》將根據(jù)中國的國內(nèi)法律法規(guī)及國際義務(wù)以草案形式公開征求公眾意見，中方將對(duì)美國政府和其他利益相關(guān)者提供的評(píng)論進(jìn)行考慮。 雙方承諾就農(nóng)業(yè)信息化、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)的合作與交流。 中國民用航空局（ＣＡＡＣ）與美國聯(lián)邦航空局（ＦＡＡ）同意加強(qiáng)合作，進(jìn)一步對(duì)話和溝通，增進(jìn)相互了解與信任，為互利中美兩國，努力達(dá)至運(yùn)輸類飛機(jī)雙邊適航互認(rèn)。 中美雙方將繼續(xù)就技術(shù)進(jìn)出口許可協(xié)議相關(guān)問題交換意見、進(jìn)行對(duì)話和分享經(jīng)驗(yàn)，包括各自國家法律法規(guī)允許私人當(dāng)事人決定技術(shù)進(jìn)出口許可條款的范圍。鑒于中國快速演變的技術(shù)需求和對(duì)市場(chǎng)化改革的重視，中方將對(duì)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中的相關(guān)條款進(jìn)行研究。中國商務(wù)部將在２０１６年第一季度與美方共同舉行一次聯(lián)合研討會(huì)。 中美雙方一致認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪行為已成為全球公害，開展跨境交流合作、嚴(yán)厲打擊此類犯罪十分必要。中方將繼續(xù)把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒的專項(xiàng)整治列為２０１５年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。中美雙方承諾繼續(xù)通過聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組開展識(shí)別、調(diào)查和起訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪者的工作，包括互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)犯罪行為。 美方確認(rèn)將繼續(xù)在特別３０１報(bào)告和“惡名市場(chǎng)”名單中客觀、公正和善意評(píng)價(jià)中國政府和企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法方面所做努力。 中美兩國重申雙方在２０１４年中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的承諾，激勵(lì)兩國的未來創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，為創(chuàng)新營造有利的環(huán)境，包括通過加強(qiáng)合作保護(hù)創(chuàng)新不受惡意訴訟。 美方歡迎中方于２０１５年３月由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章英文翻譯工作的通知。這一通知規(guī)定了與貿(mào)易有關(guān)的部門規(guī)章的英文翻譯的發(fā)布。中方注意到美方對(duì)中方及時(shí)發(fā)布與貿(mào)易相關(guān)行政法規(guī)翻譯的關(guān)切，中方將研究這些關(guān)切。 中美雙方都?xì)g迎外國投資，并認(rèn)識(shí)到各自國家的企業(yè)通過投資在第三國發(fā)揮的重要作用。當(dāng)這些企業(yè)從事負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為，將為本國和東道國都會(huì)帶來一系列惠益?？紤]到上述情況，兩國政府歡迎在海外投資的企業(yè)視情參與關(guān)于負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為的國際倡議并遵循有關(guān)最佳做法。 三、支持金融穩(wěn)定和改革 雙方認(rèn)識(shí)到強(qiáng)勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾采取以下措施以支持進(jìn)一步推動(dòng)各自金融領(lǐng)域改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在金融穩(wěn)定理事會(huì)等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定： 為了進(jìn)一步達(dá)成三中全會(huì)的目標(biāo)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓寬直接融資渠道，開發(fā)一個(gè)深度、高效的債券市場(chǎng)，加強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)之間的聯(lián)系，中方承諾增進(jìn)外國金融服務(wù)公司和投資者對(duì)其資本市場(chǎng)的參與，其措施包括：（１）逐步擴(kuò)大外資參股證券公司業(yè)務(wù)范圍。（２）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立合資證券公司，外資持股比例不超過４９％，內(nèi)資股東不限于證券公司。（３）允許符合條件的境外經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立期貨公司，代理境外交易者從事境內(nèi)特定品種期貨交易。（４）允許境內(nèi)設(shè)立的符合條件的外資獨(dú)資和合資私募基金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展包括二級(jí)市場(chǎng)證券交易在內(nèi)的私募證券基金管理業(yè)務(wù)。（５）推出一項(xiàng)計(jì)劃，按照中國有管理的資本賬戶可兌換政策，通過對(duì)所有外國投資者設(shè)定總投資限額而非對(duì)單一國家或機(jī)構(gòu)分別設(shè)限的形式允許其參與銀行間債券市場(chǎng)。（６）制定一項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)外資機(jī)構(gòu)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶投資交易所債券市場(chǎng)。（７）允許符合條件的在華法人美資及其他外資金融機(jī)構(gòu)在取得債券市場(chǎng)結(jié)算代理人和承銷資格方面與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)享有同等待遇。（８）允許外資評(píng)信機(jī)構(gòu)發(fā)布對(duì)地方政府債券的評(píng)級(jí)。 雙方均意識(shí)到中美兩國證券期貨市場(chǎng)聯(lián)系日益密切，以及由此建立一個(gè)針對(duì)上述市場(chǎng)和市場(chǎng)參與者的監(jiān)管和信息共享機(jī)制的重要性。雙方承諾將開展技術(shù)交流，并促進(jìn)監(jiān)管合作和信息分享。這可能包括共同努力建立一個(gè)關(guān)于中國概念公司的信息分享機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制下，當(dāng)一家中國概念公司向美國證監(jiān)會(huì)注冊(cè)成為公眾公司后，美國證監(jiān)會(huì)將嘗試告知中國證監(jiān)會(huì)這一情況。 在尊重各自主權(quán)和法律的前提下，雙方承諾加強(qiáng)對(duì)公眾公司審計(jì)監(jiān)管的跨境合作，雙方將共同協(xié)作以開展一次試點(diǎn)檢查項(xiàng)目，旨在建立審計(jì)監(jiān)管合作機(jī)制，以保護(hù)投資者、提振公眾對(duì)兩國資本市場(chǎng)的信心。雙方將探索合作的有效方式，積累可能支持未來監(jiān)管依賴的經(jīng)驗(yàn)。 中美兩國將繼續(xù)按照Ｇ２０聲明執(zhí)行本國的場(chǎng)外（ＯＴＣ）衍生品改革，具體包括：報(bào)告所有場(chǎng)外衍生品合約有關(guān)情況，在交易所或電子平臺(tái)上交易標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生品合同，在適當(dāng)情況下實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生品合同的集中清算，并對(duì)非集中清算的衍生品交易制定更高的資本要求和保證金要求。美國商品期貨交易委員會(huì)、中國人民銀行和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)承諾將加強(qiáng)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)改革信息共享與監(jiān)管合作。對(duì)于符合按照支付市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（ＣＰＭＩ）和國際證監(jiān)會(huì)組織（ＩＯＳＣＯ）制定的《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》（ＰＦＭＩ）等國際標(biāo)準(zhǔn)制定的國內(nèi)法規(guī)的中央清算方，雙方將考慮予以適當(dāng)監(jiān)管豁免。 美方歡迎中方從２０１５年５月１日起實(shí)施《中華人民共和國存款保險(xiǎn)條例》。與Ｇ２０承諾保持一致，隨著存款保險(xiǎn)制度的正式建立，中方已構(gòu)建了存款性金融機(jī)構(gòu)的處置框架，并將繼續(xù)完善實(shí)施細(xì)節(jié)，以與金融穩(wěn)定理事會(huì)頒布的《金融機(jī)構(gòu)有效處置機(jī)制核心要素》的相關(guān)要求保持充分一致。為監(jiān)控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中美雙方承諾通過加強(qiáng)美國金融研究辦公室和中國人民銀行的技術(shù)合作，加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的合作。中國正在為向國際清算銀行（ＢＩＳ）報(bào)送國際銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做技術(shù)性準(zhǔn)備，并將考慮定期報(bào)送這一數(shù)據(jù)。 中國政府部門正在積極考慮參照國際做法針對(duì)擁有銀行及其他金融或非金融公司的金融集團(tuán)制定并表監(jiān)管框架，如考慮為金融控股公司立法。 美方實(shí)施沃爾克規(guī)則時(shí)，將在不違反立法本意的前提下，解決對(duì)外國銀行機(jī)構(gòu)影響的關(guān)切。美方愿與包括中國實(shí)體在內(nèi)的利益相關(guān)方會(huì)面，討論沃爾克規(guī)則的實(shí)施。 中美兩國歡迎雙方加強(qiáng)合作，共同采取措施保護(hù)金融體系，以有效實(shí)施金融行動(dòng)特別工作組（ＦＡＴＦ）打擊洗錢、恐怖融資和擴(kuò)散融資的建議。雙方承諾進(jìn)行定期、緊密的工作層和高層接觸，共同應(yīng)對(duì)和遏制新興恐怖主義融資對(duì)國際金融體系的威脅。兩國進(jìn)一步承諾，加強(qiáng)雙邊監(jiān)管和執(zhí)法合作，并加強(qiáng)在新支付手段和網(wǎng)絡(luò)銀行領(lǐng)域的信息共享。為進(jìn)一步擴(kuò)大合作，雙方承諾視情邀請(qǐng)本國金融部門參加雙邊會(huì)議，分享反洗錢和反恐怖融資的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 中美兩國歡迎中國外匯交易中心與芝加哥商業(yè)交易所集團(tuán)通過開展合作項(xiàng)目推動(dòng)中美金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)品的互聯(lián)互通。對(duì)此，中美雙方支持加強(qiáng)兩國金融市場(chǎng)的聯(lián)系。 四、提升全球合作和國際規(guī)則 中美雙方將加強(qiáng)合作，包括在二十國集團(tuán)（Ｇ２０）、ＡＰＥＣ等多邊框架下深化合作。雙方認(rèn)識(shí)到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的貿(mào)易和金融領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的重要性，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作，不斷完善國際經(jīng)濟(jì)治理： 中美雙方重申將在Ｇ２０框架下加強(qiáng)合作，支持Ｇ２０作為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。雙方支持Ｇ２０安塔利亞峰會(huì)主題“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和強(qiáng)勁增長”，重視落實(shí)以往峰會(huì)承諾。雙方承諾同其他Ｇ２０成員一道，致力于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作，保持開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國際金融穩(wěn)定，完善全球能源合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。雙方承諾共同推動(dòng)安塔利亞峰會(huì)在金融監(jiān)管合作、國際稅收問題等多個(gè)領(lǐng)域取得積極成果，并致力于在落實(shí)２００９年Ｇ２０峰會(huì)關(guān)于逐步取消低效化石燃料補(bǔ)貼的承諾方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。美方積極支持中方擔(dān)任２０１６年Ｇ２０主席國并期待繼續(xù)推進(jìn)Ｇ２０議程。 中美雙方注意到，在有意義減緩行動(dòng)和透明實(shí)施情境下，發(fā)達(dá)國家已承諾至２０２０年每年動(dòng)員１０００億美元資金解決發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化需求。此資金將來自公共部門與私營部門及雙邊與多邊等多種渠道，并包括替代性資金來源。中美認(rèn)識(shí)到綠色氣候基金作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》資金機(jī)制運(yùn)營實(shí)體，是主要的、專門的多邊氣候資金機(jī)構(gòu)。我們有決心與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方一道，共同做出建設(shè)性努力，確保綠色氣候基金有效運(yùn)營。 在尊重接受國政府意愿的前提下，中美雙方承諾依托世界銀行和其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)，在第三國開展發(fā)展融資合作。 美國歡迎中國承諾年底之前根據(jù)基金組織特殊數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)（ＳＤＤＳ）披露經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也歡迎中國在提高透明度方面所做的持續(xù)努力。中方認(rèn)識(shí)到，滿足其他主要儲(chǔ)備貨幣透明度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成功實(shí)施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方進(jìn)一步推動(dòng)金融改革和資本市場(chǎng)改革。在此前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話及其他場(chǎng)合下，美方已經(jīng)表示支持中方實(shí)施能夠使人民幣納入ＳＤＲ籃子的改革。雙方承諾尊重ＩＭＦ在ＳＤＲ審查中的程序和流程，并將在人民幣加入ＳＤＲ事宜上加強(qiáng)溝通。 中美雙方承諾在ＩＭＦ機(jī)制下加強(qiáng)合作，并繼續(xù)完善ＩＭＦ的份額和治理結(jié)構(gòu)。美方承諾盡快落實(shí)２０１０年ＩＭＦ份額和治理改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映ＩＭＦ成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)權(quán)重。中美兩國認(rèn)可ＩＭＦ執(zhí)董會(huì)為尋求過渡方案所做的努力，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近于第１４次份額總審查確定的水平。但是，任何過渡方案都不能構(gòu)成或被視為代替２０１０年改革方案。雙方支持ＩＭＦ執(zhí)董會(huì)在推動(dòng)第１５次份額總審查方面所做的工作，包括以第１４次份額總審查為基礎(chǔ)制定一個(gè)新的份額公式。 中美兩國歡迎國際工作組（ＩＷＧ）在談判新的官方支持出口信貸國際指導(dǎo)原則方面取得的進(jìn)展，包括在下一次全體會(huì)議（今年稍晚時(shí)召開）開啟綜合性規(guī)則討論?？紤]到新的綜合性的指導(dǎo)原則尚處于ＩＷＧ工作的起始階段，中美雙方承諾加強(qiáng)ＩＷＧ各成員之間的內(nèi)部溝通，穩(wěn)步推進(jìn)ＩＷＧ磋商進(jìn)程。中美雙方重申支持：（１）ＩＷＧ指導(dǎo)原則涵蓋包括由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸，以及（２）新的、綜合性的官方出口信貸支持國際指導(dǎo)原則，這一國際指導(dǎo)原則將有利于促進(jìn)國際貿(mào)易，照顧不同國家的利益和國情，并與國際最佳實(shí)踐一致。 中美雙方認(rèn)識(shí)到兩國在清潔能源解決方案方面發(fā)揮著重要作用。中美兩國承諾就公共融資在減少溫室氣體中能夠發(fā)揮的作用，以及發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在加快向低碳解決方案過渡中的作用展開討論。兩國認(rèn)為，其對(duì)其他國家的雙邊投資以及來自國際金融機(jī)構(gòu)和新發(fā)展機(jī)構(gòu)的投資，應(yīng)當(dāng)支持低碳技術(shù)和氣候耐受能力。為此，兩國將把運(yùn)用公共資源支持并鼓勵(lì)國內(nèi)和海外項(xiàng)目向使用低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變作為優(yōu)先政策考慮。 中美兩國重申關(guān)于規(guī)范和逐步取消鼓勵(lì)浪費(fèi)的低效化石燃料補(bǔ)貼的承諾。中美兩國目前正在開展Ｇ２０框架下化石燃料補(bǔ)貼同行審議。雙方重申，承諾今年年底之前完成同行審議，公布結(jié)果并向利益相關(guān)方提供簡(jiǎn)要說明。雙方承諾鼓勵(lì)其他國家參與化石燃料補(bǔ)貼同行審議。 中美雙方認(rèn)識(shí)到習(xí)近平主席于２０１４年１１月宣布定期公布中國的政府（非商業(yè)）戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備數(shù)據(jù)。因此，中美兩國重申其承諾，進(jìn)行更密切的信息共享與合作，確保全球能源市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為此項(xiàng)承諾的一項(xiàng)內(nèi)容，美國能源部和中國國家統(tǒng)計(jì)局的高層官員承諾今年舉行會(huì)晤，以規(guī)劃一個(gè)側(cè)重于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的研討會(huì)，此研討會(huì)關(guān)注兩國數(shù)據(jù)采集工作。美國能源部石油儲(chǔ)備辦公室和中國國家能源局國家石油儲(chǔ)備辦公室，已按照２０１４年簽署的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備合作諒解備忘錄舉辦了兩個(gè)有關(guān)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備數(shù)據(jù)合作的技術(shù)研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上，雙方承諾通過工作層的努力為未來的交流做準(zhǔn)備。鑒于雙方關(guān)系的重要性，雙方承諾在今后舉辦的會(huì)議中確保派高級(jí)別代表出席。中美雙方還決定進(jìn)一步加強(qiáng)信息交換和溝通，并且拓展石油庫存政策和管理方面的合作。 中美雙方共同支持全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，重申致力于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同工作。雙方承諾繼續(xù)努力確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一致應(yīng)用并加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的交流與合作。雙方亦歡迎對(duì)方繼續(xù)參與完善全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際努力。 中美雙方承諾與其他ＡＰＥＣ成員經(jīng)濟(jì)體共同促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。我們贊賞２０１４年ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議所取得的重要進(jìn)展，承諾落實(shí)會(huì)議成果，并繼續(xù)為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)未來增長作出更大貢獻(xiàn)，為此，我們致力于推動(dòng)２０１５ＡＰＥＣ菲律賓年取得務(wù)實(shí)成果。我們承諾繼續(xù)與相關(guān)各方共同協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通，打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局。中美雙方將共同努力，持之以恒，致力于與其他經(jīng)濟(jì)體共同落實(shí)好《ＡＰＥＣ推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，包括開展并在２０１６年ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前完成亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們還承諾落實(shí)《北京反腐敗宣言》，加強(qiáng)在ＡＰＥＣ反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制下合作。在ＡＰＥＣ財(cái)長會(huì)進(jìn)程中，我們支持制定致力于促進(jìn)金融一體化和彈性、財(cái)政透明度，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資方面的宿務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。 中美雙方承諾加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同合作在２０１５年７月底前完成制定“后巴厘”工作計(jì)劃，并力爭(zhēng)于今年底結(jié)束多哈回合談判。此外，中美承諾就接觸和鼓勵(lì)其他ＷＴＯ成員批準(zhǔn)貿(mào)易便利化協(xié)定的共同機(jī)會(huì)交流觀點(diǎn)，以便協(xié)定在肯尼亞內(nèi)羅畢召開的第十次部長會(huì)議前生效。為便于在上述問題上加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，中美雙方承諾定期舉行司局長級(jí)會(huì)晤，美方牽頭機(jī)構(gòu)為美國貿(mào)易代表辦公室，中方牽頭機(jī)構(gòu)為商務(wù)部。 附錄 機(jī)制性安排： 中美雙方承諾繼續(xù)通過一系列其他對(duì)話和機(jī)制開展經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)雙邊關(guān)系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方合作領(lǐng)域包括： １、中國人力資源和社會(huì)保障部和美國勞工部之間的合作 ２、中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和美國勞工部的合作 ３、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和美國勞工部的合作 ４、金融自律組織交流與合作 ５、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) ６、反假貨幣合作與交流 ７、反洗錢反恐融資監(jiān)管合作 ８、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商 ９、保險(xiǎn)業(yè)合作 １０、標(biāo)準(zhǔn)方面的技術(shù)合作 １１、選擇性的反向貿(mào)易代表團(tuán)計(jì)劃 １２、中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)技術(shù)交流與合作 １３、中美原產(chǎn)地規(guī)則合作 １４、中美創(chuàng)新對(duì)話 １５、中美中小企業(yè)合作 １６、透明度對(duì)話 １７、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略交流與合作 １８、中美交通論壇 １９、能源價(jià)格和監(jiān)管交流合作 ２０、中醫(yī)藥領(lǐng)域合作 ２１、中美航空合作項(xiàng)目 ２２、國家航空貨運(yùn)安保方案互認(rèn)項(xiàng)目 ２３、提升航班運(yùn)行效率 ２４、中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局高級(jí)培訓(xùn)班 ２５、繼續(xù)積極落實(shí)《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架協(xié)議》 ２６、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（ＪＬＧ）合作 ２７、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作 ２８、海關(guān)執(zhí)法合作 |