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新華社北京６月２５日電（記者何雨欣）近一段時(shí)間，《全國稅收征管規(guī)范》全面實(shí)行，全國稅務(wù)部門結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變，自立規(guī)矩、自我革命，讓納稅人心里越來越有底。 去哪辦稅都一樣 “２．５億元的出口退稅款，從申報(bào)、審核，到收到稅款，只用了一周，以前大概需要４０天呢！”烽火通訊科技股份有限公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钣抡f，每次辦退稅的程序、周期都固定，可以更好地掌握公司的現(xiàn)金流。 準(zhǔn)備材料、辦理流程，辦理時(shí)間……納稅人在辦理各種稅收事項(xiàng)時(shí)，每個(gè)地方可能不一樣，每個(gè)辦稅廳可能不一樣，每個(gè)辦稅員的要求可能不一樣，這無形中讓納稅人心里沒了底。 不以規(guī)矩，無以成方圓。今年５月１日起，《全國稅收征管規(guī)范》正式實(shí)施，我國稅收征管６１２項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的操作標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、辦理時(shí)限全部得到了規(guī)范統(tǒng)一。 不僅是規(guī)范，還簡(jiǎn)化優(yōu)化。例如辦理一般納稅人資格，以前需要銀行開戶證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明等資料１０余份，三個(gè)部門審核，１０多天才能辦完，現(xiàn)在只需攜帶兩份材料在納稅服務(wù)大廳一窗式辦理就可以，僅需５分鐘。 湖北省國稅局局長(zhǎng)張國鈞說，這一規(guī)范涵蓋稅收征管各項(xiàng)法律法規(guī)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、國地稅各級(jí)機(jī)關(guān)，徹底解決不同地域、不同操作人員辦稅流程和要求不同的問題，對(duì)納稅人來說，到哪兒辦稅都一樣。 手中有權(quán)不能“任性” 自由裁量權(quán)大，行政處罰隨意，在稅收征管現(xiàn)實(shí)中存在的一些問題，客觀上也加大了一些納稅人的不確定感。 作為“總規(guī)矩”，《全國稅收征管規(guī)范》中也對(duì)個(gè)體工商戶核定稅款、稅收違法處置檢定等執(zhí)法空間較大的涉稅事項(xiàng)給予規(guī)范細(xì)化，防止權(quán)力“任性”。 例如，稅收征管法規(guī)定，納稅人未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令納稅人限期改正，還可視情節(jié)處２０００元以下或者處２０００元以上１萬元以下的罰款，但是，具體實(shí)踐中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行不一。湖北國稅通過實(shí)行《全國稅收征管規(guī)范》，并結(jié)合自身特點(diǎn)，將這一規(guī)定細(xì)化成納稅人主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令的限期內(nèi)改正的；超過責(zé)令限期１５日以內(nèi)改正的等四種情形，給予不同的處置，減少了辦稅人員裁量空間。 山東淄博市淄川區(qū)國稅局征管科科長(zhǎng)孫鵬飛說，以前辦理稅務(wù)登記注銷，為“圖省事”，部分基層稅務(wù)人員會(huì)“代替”納稅人完成注銷前的清算申報(bào)等，將本應(yīng)由納稅人承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到自己身上，現(xiàn)在只需根據(jù)要求操作，既簡(jiǎn)單又能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 一些稅務(wù)人員坦言，征管規(guī)范是一個(gè)“緊箍咒”，也是一個(gè)”護(hù)身符”，通過細(xì)化事項(xiàng)、確定標(biāo)準(zhǔn)，避免了稅務(wù)人員犯錯(cuò)誤。 納稅人心里越來越有底 稅收征管規(guī)范統(tǒng)一了，納稅人納稅也有了更穩(wěn)定的辦稅預(yù)期。 “過去稅收征管制度規(guī)定碎片化，標(biāo)準(zhǔn)不一，現(xiàn)在統(tǒng)一后，稅務(wù)師事務(wù)所跨區(qū)域辦稅時(shí)，預(yù)期更易把握?！倍悇?wù)師事務(wù)所合伙人肖梅說。 稅收征管立下“規(guī)矩”后，也成為納稅人權(quán)益的“保護(hù)傘”。湖北省華建盛達(dá)科技有限公司郭女士發(fā)現(xiàn)，同樣從事商業(yè)批發(fā)，其他企業(yè)核定預(yù)征率為４％，而自己是１０％，于是向稅務(wù)部門反映。武漢市洪山區(qū)國稅局根據(jù)征管規(guī)范的要求調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品劃分有問題，立刻進(jìn)行了調(diào)整。 營(yíng)造公平正義的環(huán)境，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)最大的支持。據(jù)國家稅務(wù)總局介紹，目前《全國稅收征管規(guī)范》是１．０版，今后還將會(huì)升級(jí)到２．０版，推動(dòng)我國稅收征管從粗放型走向集約型。 |