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新華社?？?月24日電(記者 王暉余?張玉潔)海南中部山區(qū)既是少數(shù)民族集中生活地區(qū),也是海南生態(tài)保護核心區(qū)?記者近日走訪被民間俗稱為"一瓊二白"的瓊中黎族苗族自治縣和白沙黎族自治縣發(fā)現(xiàn),對于擺脫貧困邁向小康生活,老百姓心中有喜有憂也有盼? 喜:產(chǎn)業(yè)夯實致富路 行駛在海南中線高速上,公路兩旁處處是景?5月底,海南中線高速公路屯昌至瓊中段建成通車,從瓊中到?？诘能嚦桃延?小時縮短至1個小時? "以前中部山區(qū)交通不便,山窩窩里有金鳳凰也難飛出去?"瓊中縣扶貧辦主任卓令乾說,"經(jīng)過多年的扶持投入,基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了很大的改善,這為老百姓脫貧奠定了基礎(chǔ)?" 目前瓊中全縣農(nóng)村通電?通路均接近百分之百,基礎(chǔ)設(shè)施的改善使得扶貧資金主要轉(zhuǎn)向能直接讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)扶貧? 在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)竹朗村村民陳傳江的蠶房里,桑蠶啃吃桑葉沙沙作響?蠶房的旁邊是三室一廳的新房,電視?冰箱?電腦等家電一應(yīng)俱全? 五年前,陳傳江還和村民們住在山上的石頭房里,靠種植水稻和一點檳榔樹,家庭年收入僅三四千元?2006年,瓊中縣委?縣政府根據(jù)竹朗村的實際情況,引入種桑養(yǎng)蠶項目?目前全村共有21戶農(nóng)戶養(yǎng)蠶,去年養(yǎng)蠶戶戶均收入達2.5萬元,被稱為瓊中種桑養(yǎng)蠶第一村? "農(nóng)民脫貧還是要靠做實產(chǎn)業(yè)?"據(jù)卓令乾介紹,在鞏固橡膠?檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,瓊中近年來大力扶持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂?養(yǎng)鵝?種桑養(yǎng)蠶等特色產(chǎn)業(yè)?2012年以來,瓊中已經(jīng)減貧1.2萬余人? 從瓊中翻過鸚哥嶺自然保護區(qū),就到了國家級貧困縣白沙黎族自治縣?分管扶貧的副縣長符健友告訴記者,上世紀(jì)90年代,白沙曾一度摘掉了國貧縣的帽子,但由于發(fā)展基礎(chǔ)不牢靠,2002年重新成為國貧縣? 在符健友看來,"發(fā)展基礎(chǔ)不牢靠"的重要原因是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐?白沙縣近年來把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為全縣扶貧開發(fā)的重點,近七成扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧,為貧困村培植了生姜?竹子?橡膠南藥?養(yǎng)殖業(yè)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),夯實了貧困農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)? 憂:脫貧艱難返貧易 相比其他地區(qū),海南市縣的貧困人口總數(shù)不多,但比例不小?瓊中縣貧困人口3萬多人,占全縣農(nóng)村人口的三成以上;白沙縣貧困人口3.4萬人,占全縣農(nóng)村人口的28%? 符健友說,貧困人口大部分分布在偏遠山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,貧困戶缺技術(shù)?缺資金?缺門路等現(xiàn)象較為普遍? 記者在瓊中縣什運鄉(xiāng)什龍村看到,30戶村民從1983年至今一直居住在一個工廠遺留的老宿舍內(nèi),這些上世紀(jì)70年代建造的宿舍早已破敗不堪成了危房?有的村民家里門窗壞了成為"敞開式",大部分村民仍在用柴火燒飯? 什龍村村小組組長王國強說,盡管政府有危房改造補助資金,但對于底子太薄的村民來說,自籌資金仍難以解決? "人多地少底子薄,再加上干旱和土地貧瘠,很難發(fā)展增收的產(chǎn)業(yè)?"什運鄉(xiāng)黨委副書記梁加浩說,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識水平和技術(shù)水平低,山區(qū)信息不暢,長期處于貧困狀態(tài)? 芭蕉村村干部李小嫚也有她的擔(dān)憂:"現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施是好了,我擔(dān)心的是怎么給農(nóng)民提供種植養(yǎng)殖信息和技術(shù),如果產(chǎn)業(yè)推廣后收益不好,會對村民信心造成打擊?" 一方面扶貧工作難度越來越大,另一方面,扶貧機制也有待于完善?部分基層扶貧干部反映,扶貧資金的整合程度還不夠,每年各部門的資金和項目安排各自為戰(zhàn),沒有形成合力,難以產(chǎn)生巨大的扶貧效益? "返貧現(xiàn)象比較嚴峻?"卓令乾說,脫貧家庭容易因病?因殘?因自然災(zāi)害等致貧?返貧? 盼:收入更高政策更完善 海南省近日出臺《貧困市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》,取消了對貧困市縣的GDP考核指標(biāo),讓貧困市縣"心無旁騖"地推進扶貧工作?頂層設(shè)計進一步明確,老百姓和基層干部對擺脫貧困奔小康也有著更高的期盼? "我心中的小康生活應(yīng)該有車?有空調(diào),至少要有2層的房子和更多的產(chǎn)業(yè),如今只是剛把步子走穩(wěn)?"陳傳江笑著說? 瓊中縣種桑養(yǎng)蠶大戶陳世錦告訴記者,農(nóng)民脫貧關(guān)鍵需要信息和技術(shù),政府應(yīng)該將真正能夠幫扶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)引進來,扶持幾個示范戶,輻射帶動整個村民脫貧? "對貧困戶應(yīng)該多幫扶幾年,將他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)打牢,防止返貧和'數(shù)字扶貧'?"符健友說,扶貧的政策法規(guī)還需進一步完善,要重視在農(nóng)民脫貧后繼續(xù)跟蹤鞏固? 一些基層干部期盼加大對扶貧資金的整合力度,讓扶貧資金發(fā)揮最大的效益? "扶貧還需先扶智?"符健友說,不讓貧困代際相傳,需要國家繼續(xù)加大對貧困地區(qū)孩子的教育投入力度,讓更多的家庭從教育中擺脫貧困? 白沙和瓊中的森林覆蓋率均超過83%,均屬于生態(tài)保護核心區(qū)?生態(tài)保護客觀上對發(fā)展產(chǎn)業(yè)形成一定約束,老百姓也期盼能更多地從生態(tài)保護中直接受益? |