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綠化荒漠 守護(hù)家園——國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利談荒漠化防治 新華社北京６月１６日電（記者 劉羊旸）今年６月１７日是第２１個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”?；哪乐?，已成為當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。圍繞如何加快推進(jìn)荒漠化防治、沙化土地封禁保護(hù)、防沙治沙執(zhí)法年等熱點(diǎn)話題，新華社記者近日采訪了國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利。 近５年完成沙化土地治理１０００萬公頃 “黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視荒漠化防治工作，相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)防沙治沙，取得了舉世公認(rèn)的顯著成效?！睆堄览f。 過去５年，累計(jì)完成沙化土地治理面積１０００萬公頃，實(shí)現(xiàn)了沙化面積和沙化程度的“雙減少”，極大地改善了生態(tài)和民生，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 但同時(shí)，張永利還表示，當(dāng)前我國(guó)荒漠化防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。他說，我國(guó)現(xiàn)有八大沙漠、四大沙地，全國(guó)沙化土地面積１７３．１１萬平方公里，在我國(guó)北方形成了一條綿延數(shù)千公里的風(fēng)沙帶，是受風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的地區(qū)，受影響的人口超過４億人，也是生態(tài)最為脆弱和治理難度最大的地區(qū)。 推進(jìn)荒漠化防治以改善生態(tài)改善民生為主要目標(biāo) “防治荒漠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”張永利說，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，到２０２０年，５０％以上可治理沙化土地得到治理。 在張永利看來，推進(jìn)荒漠化防治，要以改善生態(tài)、改善民生為主要目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用原則，注意生物措施與工程措施相結(jié)合、自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合。 首先要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。在沙區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁濫開墾、濫放牧、濫樵采、濫開發(fā)，濫用水資源，嚴(yán)格保護(hù)沙區(qū)森林植被。重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”沿線重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙，鼓勵(lì)各地因地制宜實(shí)施一批治沙工程，集中治理并改善重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況。 同時(shí)，要堅(jiān)持依法治沙。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《防沙治沙法》，增強(qiáng)全社會(huì)防沙治沙法治意識(shí)。加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞沙區(qū)生態(tài)的行為“零容忍”。建立健全防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲、沙區(qū)植被保護(hù)紅線等制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。 張永利透露，將研究建立穩(wěn)定的政府投入機(jī)制、荒漠生態(tài)補(bǔ)償政策、防沙治沙獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，完善金融扶持和稅收減免政策。 沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)進(jìn)展順利 據(jù)張永利介紹，當(dāng)前，我國(guó)有１２０多萬平方公里的沙化土地暫不具備治理?xiàng)l件，這部分沙化土地大多是連片的流沙或戈壁，條件嚴(yán)酷，生態(tài)惡劣，對(duì)我國(guó)生態(tài)安全構(gòu)成重大威脅，亟待采取嚴(yán)格的封禁保護(hù)措施，遏制流沙擴(kuò)展，改善和恢復(fù)生態(tài)。 為此，我國(guó)前年啟動(dòng)了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)。２０１３－２０１４年共下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金６億元，在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等７個(gè)省區(qū)５３個(gè)縣開展了沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)，總體進(jìn)展順利。 日前，國(guó)家林業(yè)局研究制定了《國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。辦法明確，劃定和管理沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，應(yīng)該堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)，集中連片，突出重點(diǎn)”的基本原則。保護(hù)區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：封禁設(shè)施建設(shè)、管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、固沙壓沙、成效監(jiān)測(cè)等。 首屆“防沙治沙執(zhí)法年”活動(dòng)重點(diǎn)督查惡化沙區(qū)生態(tài)事件 今年是《防沙治沙法》頒布的第十五年。國(guó)家林業(yè)局決定在２０１５年開展首屆“防沙治沙執(zhí)法年”活動(dòng)。將每年的９月定為“防沙治沙執(zhí)法檢查月”，并組織相關(guān)單位組成執(zhí)法檢查組，開展實(shí)地執(zhí)法檢查。 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：調(diào)查破壞沙區(qū)植被、沙漠排污等惡化沙區(qū)生態(tài)的事件，沙區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、單位治沙責(zé)任制等情況。 “一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，立即依法處理，對(duì)于特別重大的沙區(qū)環(huán)境事件，要當(dāng)即督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法立案、依法取證、依法處理?！睆堄览硎尽?/p> 張永利說，通過此次執(zhí)法年活動(dòng)，各級(jí)林業(yè)主管部門要建立防沙治沙執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前防沙治沙執(zhí)法中面臨的突出問題，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定并出臺(tái)地方規(guī)范性文件。努力構(gòu)建職責(zé)清晰、懲罰分明、程序公開、效果明顯的防沙治沙執(zhí)法體系。 |