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新華社北京６月１５日電（記者杜宇）２０１５年政府工作報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)，其中一些“約束性”指標(biāo)可謂硬任務(wù)，既事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又涉及民生保障。 這些指標(biāo)的完成情況，也是此次國(guó)務(wù)院督查組的重點(diǎn)督查內(nèi)容。 連日來(lái)，記者跟隨國(guó)務(wù)院第五督查組，實(shí)地督查有關(guān)部委，記錄下棚戶區(qū)改造、主要污染物減排等五項(xiàng)指標(biāo)的最新進(jìn)展。 棚戶區(qū)改造已完成４５％ 【目標(biāo)】今年棚戶區(qū)改造５８０萬(wàn)套，比上年增加１１０萬(wàn)套。 【背景】到２０１４年底全國(guó)累計(jì)改造棚戶區(qū)２０８０萬(wàn)戶。當(dāng)前，不少地方待改造的棚戶區(qū)多為市場(chǎng)化運(yùn)作難的“硬骨頭”；一些地方財(cái)政困難，對(duì)棚改的資金支持壓力加大；各地棚改進(jìn)度不平衡，一些地方開(kāi)工率、貨幣化安置的比例都較低。 【進(jìn)展】１到５月份，全國(guó)棚戶區(qū)改造開(kāi)工２６４萬(wàn)套；截至目前，中央下達(dá)棚戶區(qū)改造資金１４００億元。 【措施】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示要抓緊完善有關(guān)進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)；指導(dǎo)和督促地方加快進(jìn)度，確保完成全年目標(biāo)。繼續(xù)加快棚改貨幣化安置，努力多消化存量房。部署地方及早確定２０１６年棚改目標(biāo)任務(wù)，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)前期工作。 主要污染物：一季度排放量繼續(xù)下降 【目標(biāo)】今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低３．１％以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少３％左右和５％左右。 【背景】環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性大氣污染問(wèn)題依然突出。從污染減排來(lái)看，西部地區(qū)省份減排進(jìn)度總體滯后，特別氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)滯后于時(shí)間進(jìn)度，兌現(xiàn)“十二五”目標(biāo)壓力較大。 【進(jìn)展】據(jù)環(huán)保部初步測(cè)算，２０１５年第一季度，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比分別下降３．４％、６．３％、２．２％、２．０％，均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求。 【措施】環(huán)保部表示，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)減排滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車這些重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，完善減排長(zhǎng)效機(jī)制。 重大水利工程：目前在建６０項(xiàng) 【目標(biāo)】重大水利工程已開(kāi)工的５７個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開(kāi)工２７個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)８０００億元。 【背景】１７２項(xiàng)重大水利工程，主要涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。這些項(xiàng)目主要集中在中西部地區(qū)，有利于促進(jìn)民生福祉、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)也有重要意義。 【進(jìn)展】目前在建重大水利工程項(xiàng)目６０項(xiàng)，其中２０１４年以前在建４０項(xiàng)，當(dāng)年開(kāi)工１７項(xiàng)，２０１５年開(kāi)工３項(xiàng)，爭(zhēng)取年內(nèi)再新開(kāi)工２４項(xiàng)。中央財(cái)政用于續(xù)建項(xiàng)目的專項(xiàng)資金已于５月底前全部下達(dá)。 【舉措】發(fā)展改革委表示，截至４月３０日，重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資２２６億元、中央財(cái)政水利資金２５０億元已經(jīng)下達(dá)，其余投資計(jì)劃將在完善項(xiàng)目前期工作、具備條件后盡快下達(dá)。目前，各地正在抓緊分解下達(dá)投資計(jì)劃。國(guó)土資源部表示，下半年將繼續(xù)全力以赴加快建設(shè)項(xiàng)目用地審批。 鐵路建設(shè)：國(guó)家鐵路完成固定資產(chǎn)投資１８６１．８億元 【目標(biāo)】鐵路投資要保持在８０００億元以上，新投產(chǎn)里程８０００公里以上。 【背景】加快鐵路建設(shè)、特別是中西部鐵路建設(shè)，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之策。同時(shí)，鐵路建設(shè)也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。到２０１４年底，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到１１萬(wàn)公里。 【進(jìn)展】截至５月底，國(guó)家鐵路完成固定資產(chǎn)投資１８６１．８億元，同比增長(zhǎng)２２．１％，新線投產(chǎn)新線里程６３６．１公里，復(fù)線投產(chǎn)６０８．９公里。 【舉措】財(cái)政部表示，２０１５年鐵路建設(shè)方面共安排中央財(cái)政性資金１４５４．４３億元，大部分已經(jīng)下達(dá)，剩余３００億元將于近期一次性下達(dá)。同時(shí)，積極研究推動(dòng)鐵路發(fā)展基金募集資金。發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家鐵路局等有關(guān)部門正在研究吸引社會(huì)資本投資建路的政策措施。 無(wú)電人口：剩余２３萬(wàn)將全面解決 【目標(biāo)】力爭(zhēng)讓最后２０多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。 【背景】“十二五”規(guī)劃綱要提出了“無(wú)電地區(qū)人口全部用上電”的目標(biāo)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１２年底，全國(guó)還有２７３萬(wàn)人無(wú)電人口。２０１３年至２０１４年兩年時(shí)間累計(jì)解決了２５０萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。剩余２３萬(wàn)無(wú)電人口，主要分布在四川和青海。一些縣級(jí)電力企業(yè)實(shí)力較弱，基本上沒(méi)有履行電力普遍服務(wù)的能力。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投資較大、運(yùn)行維護(hù)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益差，電力企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。 【進(jìn)展】國(guó)家能源局表示，今年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資４８億元，年底前全面解決剩余２３萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。 【舉措】７月份，國(guó)家能源局將赴青海、四川開(kāi)展重點(diǎn)督查，督促工作進(jìn)度。與此同時(shí)，抓緊研究偏遠(yuǎn)地區(qū)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制和政策。 |