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云南省政府日前發(fā)出《關(guān)于做好貫徹落實(shí)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）有關(guān)工作的通知》，要求規(guī)劃涉及的有關(guān)州市、縣區(qū)圍繞構(gòu)建有利于云南省資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，完善分類指導(dǎo)的政策措施，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)將規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，確保到2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。 云南省屬資源大省，多達(dá)17個(gè)資源型城市納入規(guī)劃范圍，其中州市級行政區(qū)7個(gè)，縣級市3個(gè)，縣6個(gè)，市轄區(qū)1個(gè)，資源型城市數(shù)量多、分布廣、歷史貢獻(xiàn)巨大、現(xiàn)實(shí)地位突出。當(dāng)前，云南省資源型城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨，迫切需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。 《通知》指出，規(guī)劃范圍內(nèi)的17個(gè)資源型城市政府是可持續(xù)發(fā)展的第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)對所屬縣、市、區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各資源型城市要根據(jù)規(guī)劃對資源型城市的分類，明確各自的類型歸屬和發(fā)展方向，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索各具特色的可持續(xù)發(fā)展模式。 按照分類指導(dǎo)原則，成長型城市昭通市、楚雄州是能源資源的供給和后備基地，須規(guī)范資源開發(fā)秩序，提高資源開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻、資源深加工水平，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)基地；提高加快完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，積極謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化；合理處理資源開發(fā)與城市發(fā)展之間的關(guān)系，使新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。成熟型城市曲靖市、保山市、普洱市、臨滄市、安寧市、開遠(yuǎn)市、晉寧縣、新平縣、蘭坪縣、馬關(guān)縣是能源資源安全保障的核心區(qū)，須高效開發(fā)利用資源，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批資源深加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，盡快形成若干支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；高度重視生態(tài)環(huán)境問題，將企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦區(qū)土地復(fù)墾；大力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平，完善城市功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。衰退型城市個(gè)舊市、易門縣、東川區(qū)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，須著力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，化解歷史遺留問題，千方百計(jì)促進(jìn)失業(yè)礦工再就業(yè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快廢棄礦坑和沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理；大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。再生型城市麗江市、香格里拉縣是資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行區(qū)，須進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，深化對外開放和提升科技創(chuàng)新水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加大民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；完善城市功能，提高城市品位，加快區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居城市、著名旅游城市建設(shè)。 《通知》要求，要遵循“分類指導(dǎo)、特色發(fā)展”的原則抓好政策落實(shí)，加大資金支持力度，統(tǒng)籌資源可持續(xù)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)云南省資源型城市可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和輿論宣傳，加大考核力度，將資源有序開發(fā)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、失業(yè)問題解決、棚戶區(qū)搬遷改造、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、生態(tài)保護(hù)等工作情況作為考核有關(guān)各級政府和省直有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，考評結(jié)果作為評價(jià)年度工作成效的重要依據(jù)。（記者 王永剛） |