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河南省工商行政管理局都有哪些行政權(quán)力？8項(xiàng)行政許可，122項(xiàng)行政處罰，13項(xiàng)行政強(qiáng)制，7項(xiàng)行政檢查，4項(xiàng)行政確認(rèn)，22項(xiàng)其他職權(quán)。 6月5日，記者在河南省編辦見(jiàn)到了省工商行政管理局的長(zhǎng)達(dá)100頁(yè)的“權(quán)力清單”。向社會(huì)公布的這176項(xiàng)職權(quán)中，每一項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)、對(duì)象、機(jī)構(gòu)、審批證件有效期、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息都被詳細(xì)標(biāo)明。 當(dāng)前，河南省省級(jí)政府部門(mén)推行權(quán)力清單制度已基本完成，責(zé)任清單正在加緊推進(jìn)。隨著各部門(mén)、各單位逐一“曬清單，亮家底”，河南省簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革進(jìn)入到一個(gè)新階段。 簡(jiǎn)政放權(quán)，在“含金量”上做文章 減少310項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目和部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)；工商登記制度改革將“先證后照”改為“先照后證”；取消企業(yè)投資一般社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)等15類審批事項(xiàng)，將風(fēng)電站核準(zhǔn)等14類審批事項(xiàng)下放市、縣；開(kāi)展全省涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清理，查處涉企價(jià)格違法案件近500件，違法金額1億多元……2014年，河南省行政審批制度改革持續(xù)發(fā)力，成果豐碩。 過(guò)去一年中，河南省將深化行政審批制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，出臺(tái)多項(xiàng)改革措施。省政府先后2次對(duì)省級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，重點(diǎn)選擇與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，分二批取消、下放和調(diào)整310項(xiàng)，產(chǎn)生了積極效果。在減少的310項(xiàng)中，涉及投資類79項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類119項(xiàng)，資質(zhì)資格類94項(xiàng)，占減少總數(shù)的94.2%，高“含金量”釋放出明確信號(hào)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 省編辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，簡(jiǎn)政放權(quán)不僅給企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，也推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變、管理方式轉(zhuǎn)變和政府部門(mén)及工作人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 放管結(jié)合，“破”“立”之間求實(shí)效 簡(jiǎn)政放權(quán)是“破”，加強(qiáng)監(jiān)管是“立”。破立并舉，才能確保行政審批制度改革取得實(shí)效。 “減權(quán)放權(quán)后，政府更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)督，實(shí)行‘寬進(jìn)嚴(yán)出’，監(jiān)管的任務(wù)非但沒(méi)有減輕，反而加重了?！甭尻?yáng)市政府法制辦主任張?bào)w健說(shuō)，“事前審批是別人找上門(mén)，在機(jī)關(guān)看材料，鑒別把關(guān)。事中事后監(jiān)管是自己走下去，到現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施?！?/p> 據(jù)了解，洛陽(yáng)市嘗試將監(jiān)管以標(biāo)準(zhǔn)化的方式固定下來(lái)，正在擬定“行政審批批后監(jiān)督檢查管理實(shí)施細(xì)則”。同時(shí)，先后構(gòu)建起多個(gè)綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，把行政執(zhí)法監(jiān)督貫穿行政審批全過(guò)程。 明確政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”，河南省采取措施對(duì)行政審批項(xiàng)目的設(shè)定及其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。許多市、縣對(duì)實(shí)施行政審批的過(guò)程和行為制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并向社會(huì)公開(kāi)，以加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督。為保證改革措施落到基層、取得實(shí)效，河南省從省級(jí)層面統(tǒng)籌簡(jiǎn)政放權(quán)和政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化部門(mén)設(shè)置和機(jī)構(gòu)配置，整合監(jiān)管資源，充實(shí)一線監(jiān)管力量；全省大部分行政服務(wù)中心把行政審批工作作為年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，制訂出臺(tái)了一系列行政審批監(jiān)管和績(jī)效管理文件。優(yōu)化服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”成為新常態(tài)6月5日上午，在焦作市行政服務(wù)中心住房公積金分中心，市民劉女士正在工作人員的指導(dǎo)下操作智能觸摸查詢機(jī)。“這里的設(shè)備很先進(jìn)，一些簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)在機(jī)器上就能辦理了?！彼χ鴮?duì)記者說(shuō)。為提高行政審批服務(wù)效能，焦作市全面推行“三集中三直接”，將行政審批職能、事項(xiàng)、權(quán)力進(jìn)行集中，確保行政審批事項(xiàng)在市行政服務(wù)中心窗口一站辦結(jié)。同時(shí)，市行政服務(wù)中心對(duì)進(jìn)駐的48個(gè)部門(mén)（單位）信息終端實(shí)行集中共享、統(tǒng)一管理。改革后，市本級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)，平均承諾期限由原來(lái)的19個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，每個(gè)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)平均由5個(gè)減少到3.8個(gè)。優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)體系，河南省各級(jí)行政服務(wù)中心或部門(mén)服務(wù)大廳推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，開(kāi)辟“綠色通道”、“預(yù)約服務(wù)”、“官方微博”等新型服務(wù)方式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深受群眾歡迎。長(zhǎng)期以來(lái)，中介服務(wù)因其不規(guī)范、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)高、質(zhì)量無(wú)保證而廣受社會(huì)詬病。鶴壁市積極推行中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)進(jìn)駐服務(wù)中心，實(shí)行同一服務(wù)項(xiàng)目多家機(jī)構(gòu)招標(biāo)進(jìn)駐。進(jìn)駐后中介機(jī)構(gòu)所有服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格全部公開(kāi)，同一評(píng)價(jià)結(jié)果審批互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。“經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，河南省在簡(jiǎn)政放權(quán)方面取得了階段性成果。改革進(jìn)入深水區(qū)，下一步在行政審批制度改革方面還要加快步伐，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用?！笔∥?jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組成員、省編辦主任馬新華說(shuō)。（記者 惠婷、通訊員 樊祥勝） |