26日，李克強(qiáng)出席中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會暨中智企業(yè)家委員會第七次會議開幕式并發(fā)表致辭。中國政府網(wǎng)

    李克強(qiáng)總理出訪拉美四國期間，在中巴工商界峰會閉幕式致辭中提到了一個重要表述：優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。幾天后在秘魯出席中資企業(yè)座談會時，他又明確向參會的企業(yè)負(fù)責(zé)人提出要求：我們應(yīng)該推動和秘魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)合作升級，推動外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

    這是總理首次在國際舞臺上明確提出“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念。中國與拉美的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，將極有可能借此邁上一個新的臺階。

    這一提法最早出現(xiàn)在今年4月3日的一場專題座談會上。那是李克強(qiáng)上任以來首次以“中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作”為主題召開座談會。

    “必須看到，國際市場正在發(fā)生深刻的變化，中國也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。目前，我國的勞動力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，‘大進(jìn)大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。”李克強(qiáng)的表述新穎而清晰，“所謂‘優(yōu)進(jìn)’，就是從我國的長遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。所謂‘優(yōu)出’，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的‘全產(chǎn)業(yè)鏈出口’。”

    總理明確給出了思路，也迅速做出了行動。在此次環(huán)球十萬里的拉美之行中，李克強(qiáng)正式將“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念傳遞給拉美各國，也傳遞給世界。

    他在中巴工商界峰會閉幕式致辭中明確說道：“中方購買巴西優(yōu)質(zhì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，巴西從中國進(jìn)口發(fā)電設(shè)備、地鐵列車等投資品，雙方通過進(jìn)口對方優(yōu)勢產(chǎn)品，可以實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出?！?/p>

    在秘魯出席中資企業(yè)座談會時，他也向參會者提出要求：“我們在秘魯?shù)闹匈Y企業(yè)應(yīng)該更多首選中國裝備。中國產(chǎn)業(yè)要升級、出口結(jié)構(gòu)要升級，中國裝備走出去應(yīng)該成為突破口，這是標(biāo)志性的重大舉措?！?/p>

    一系列具體的合作正在逐一落地。

    比如，中國-巴西-秘魯三方工作組啟動兩洋鐵路可行性基礎(chǔ)研究工作。

    比如，恢復(fù)2012年對巴輸華牛肉實施禁令以前已注冊巴西企業(yè)對華出口;完成60架巴西航空工業(yè)公司產(chǎn)飛機(jī)協(xié)議中的首批22架的審批手續(xù)，以實現(xiàn)立即進(jìn)口。

    從這些嶄新的合作內(nèi)容不難看出，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念，已經(jīng)進(jìn)入實踐階段，并展現(xiàn)出巨大潛力。

    具體而言，中國從巴西進(jìn)口牛肉、飛機(jī)，本身就是“優(yōu)進(jìn)”的表現(xiàn)，這打破了傳統(tǒng)中巴經(jīng)貿(mào)合作中以原材料為主的初級貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而中國、巴西、秘魯三方工作組共同啟動的兩洋鐵路可行性基礎(chǔ)研究工作，更堪稱“優(yōu)出”理念的重要實踐范例——作為同時兼具技術(shù)密集型與勞動密集型雙重特點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鐵路的“優(yōu)出”可同時帶來多重利好：既可以提高外貿(mào)質(zhì)量與效益，又能幫助解決國內(nèi)就業(yè);既可以充分利用國內(nèi)、國外兩個市場實現(xiàn)資源與產(chǎn)能的合理配置，又能在國際競爭中提高中國企業(yè)實力。

    在具體的合作措施層面，這種“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的理念也在逐步獲得與之相匹配的政策支持。李克強(qiáng)在同哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯舉行會談后表示，雙方同意啟動雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性研究;在智利，總理又與智利總統(tǒng)巴切萊特達(dá)成了推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級的共識。

    這意味著，拉美企業(yè)在未來將獲得更多進(jìn)入中國市場的投資機(jī)會，享受到更多進(jìn)入中國市場的投資便利。同時，中國的優(yōu)勢產(chǎn)能，包括高鐵、特高壓以及核電技術(shù)，也將在拉美市場擁有更加廣闊的投資機(jī)會。

    這一表態(tài)顯示了李克強(qiáng)對于“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的深度謀劃：它并不是單方獲利的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也不僅是針對中國企業(yè)的發(fā)聲。它與國際產(chǎn)能合作有著相通的內(nèi)在邏輯，乃是基于雙方利益最大契合點(diǎn)展開的升級版合作——對中國而言的“優(yōu)進(jìn)”正是對拉美而言的“優(yōu)出”，拉美可以借助中國的廣大內(nèi)需市場完成自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，改變初級產(chǎn)品的“全球供應(yīng)商”角色;對中國而言的“優(yōu)出”同樣是對拉美而言的“優(yōu)進(jìn)”，來自中國的地鐵、輕軌與渡輪，正幫助拉美實現(xiàn)工業(yè)化升級與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

    你之“優(yōu)進(jìn)”，便是我之“優(yōu)出”;你之“優(yōu)出”，也是我之“優(yōu)進(jìn)”。在完成自身戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型的同時，也呼應(yīng)對方訴求，這種“雙贏”關(guān)系堪稱國與國合作的最佳境界。

    奠定這種“雙贏”關(guān)系的重要基礎(chǔ)，正是李克強(qiáng)首提的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”思路。某種意義上，在總理此番環(huán)球十萬里的拉美之行中，讓世界認(rèn)識與接受“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的意義，絲毫不亞于那些具體項目大單。（新京報特約記者 史麟）