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民政部和國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn) 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)“支持發(fā)展慈善事業(yè)”“支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”等重要精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕61號(hào)）的明確要求，民政部和國(guó)資委日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。 近年來(lái)，中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，廣泛開展救助災(zāi)害、救孤濟(jì)困、扶老助殘等慈善活動(dòng)，積極投身教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)，主動(dòng)實(shí)施海外慈善項(xiàng)目，為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展和樹立良好國(guó)際形象作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。中央企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命和責(zé)任。中央企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)做大、培育世界一流企業(yè)”目標(biāo)的重要舉措，是回應(yīng)社會(huì)期望、塑造責(zé)任央企形象的必然選擇，是拓展對(duì)外發(fā)展空間、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。民政部和國(guó)資委共同研究出臺(tái)《意見(jiàn)》，要求中央企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與公益慈善事業(yè)，特別是參與“救急難”工作的積極性和主動(dòng)性，在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，發(fā)揮資金雄厚、管理規(guī)范、覆蓋全國(guó)、職工眾多等優(yōu)勢(shì)，不斷提高企業(yè)慈善工作的能力和水平，要求各級(jí)民政部門采取切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)、支持中央企業(yè)為推動(dòng)中國(guó)特色公益慈善事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出更多更大的貢獻(xiàn)。 《意見(jiàn)》為中央企業(yè)參與慈善事業(yè)提供了10個(gè)方面的指引，包括直接設(shè)立慈善組織、發(fā)揮好已成立基金會(huì)的作用、利用自有資金積極進(jìn)行捐贈(zèng)、與慈善組織締結(jié)合作關(guān)系、組織職工開展志愿服務(wù)、深入做好定點(diǎn)扶貧工作、支持慈善文化傳播、在投資興業(yè)中吸納困難群體、確定專門負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任履行的部門、創(chuàng)新其他參與慈善事業(yè)的方式等。其中，支持、引導(dǎo)中央企業(yè)積極參與“救急難”工作，探索中央企業(yè)開展慈善救助的新方法、新路徑，鼓勵(lì)中央企業(yè)在投資興業(yè)中吸納殘疾人和貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)具備條件的中央企業(yè)組建專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃和開展慈善活動(dòng)，支持有條件的中央企業(yè)依托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、慈善組織設(shè)立慈善信托等，成為該《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)中央企業(yè)發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、崇德向善的傳統(tǒng)美德，利用良好的企業(yè)文化積淀優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代慈善理念融入企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成人人關(guān)心慈善、人人支持慈善的良好氛圍，并通過(guò)提升合作伙伴和社會(huì)公眾的慈善理念，傳播慈善文化。 《意見(jiàn)》要求民政部門豐富完善窗口和在線服務(wù)內(nèi)容，為中央企業(yè)依法設(shè)立慈善組織提供有效的咨詢和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，推動(dòng)有關(guān)政策落實(shí)和完善，促進(jìn)中央企業(yè)通過(guò)設(shè)立慈善組織的方式規(guī)范高效地參與慈善事業(yè)。民政部門和國(guó)資委要對(duì)中央企業(yè)加強(qiáng)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳，指導(dǎo)中央企業(yè)對(duì)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出進(jìn)行所得稅稅前扣除。民政部和國(guó)資委將聯(lián)合制定《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》、《中央企業(yè)參與慈善活動(dòng)行為指南》、《中央企業(yè)與慈善組織開展合作指導(dǎo)手冊(cè)》等文件，為中央企業(yè)更好地參與公益慈善事業(yè)提供更為精確、科學(xué)的指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》要求各級(jí)民政部門建立優(yōu)秀慈善組織目錄和優(yōu)秀慈善項(xiàng)目庫(kù)，向中央企業(yè)做好推薦；要采集、發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的求助等信息，為中央企業(yè)與慈善需求對(duì)接提供便利；各級(jí)民政部門和國(guó)資委要加強(qiáng)合作，通過(guò)聯(lián)系協(xié)調(diào)、信息共享等方式，搭建展示交流會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)中央企業(yè)與慈善組織對(duì)接，開展長(zhǎng)期、多樣、有效的合作；要大力宣傳中央企業(yè)的慈善行為和成績(jī)，創(chuàng)造有利于中央企業(yè)投身慈善事業(yè)的社會(huì)環(huán)境和氛圍。 |