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交通運輸部專題新聞發(fā)布會
5月21日10時，交通運輸部召開專題新聞發(fā)布會，通報交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、加快交通一卡通互聯(lián)互通等。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 時間：2015年05月21日10:00 【交通運輸部新聞發(fā)言人 徐成光】女士們，先生們，新聞界的朋友們： 大家上午好，歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。我們將向大家通報我部出臺的有關(guān)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、加快交通一卡通互聯(lián)互通等三個重要文件的內(nèi)容，并回答記者朋友們的提問。 首先，我向大家介紹一下出席今天發(fā)布會的兩位嘉賓：交通運輸部公路局張德華副局長、運輸服務(wù)司王水平副司長。 下面，我先介紹一下《關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況。 社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視信用體系建設(shè)，黨的十八大提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，對社會信用體系建設(shè)的總體思路、重點領(lǐng)域、運行機制和支撐體系作出了明確規(guī)定。 交通運輸作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，近年來在公路和水運工程建設(shè)市場，道路運輸企業(yè)、機動車維修企業(yè)、出租汽車企業(yè)和駕駛員等方面的信用體系建設(shè)開展了積極的嘗試，積累了相關(guān)經(jīng)驗。出臺這個《意見》，主要是明確了行業(yè)信用體系建設(shè)的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和實施步驟，確定了行業(yè)實行5級信用評價制度和相應(yīng)的獎懲機制，可以說是加強行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的重要文件。
圖為交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光。 在重點領(lǐng)域和主要任務(wù)上，結(jié)合交通運輸行業(yè)工作實際，特別是充分考慮從業(yè)者和被服務(wù)對象的需求，《意見》明確了交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的8個重點領(lǐng)域，分別是政務(wù)誠信、工程建設(shè)、運輸服務(wù)、安全生產(chǎn)、信息統(tǒng)計、價格、企業(yè)管理、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的信用體系建設(shè)。這8個重點領(lǐng)域基本涵蓋了交通運輸行業(yè)的主要方面，同時也與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。圍繞這8個重點領(lǐng)域，《意見》提出了統(tǒng)一信用制度標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)信用信息系統(tǒng)、完善信用評價監(jiān)管、推進(jìn)信用信息應(yīng)用及加強信息安全管理五方面的主要任務(wù)。 在信用評價應(yīng)用上，《意見》明確了AA、A、B、C、D五個信用等級，分別對應(yīng)好、較好、一般、較差、差。這是交通運輸行業(yè)內(nèi)首次明確統(tǒng)一的信用評價等級，使全行業(yè)各領(lǐng)域間的信用評價結(jié)果具有可比性，為建立統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，有利于最終實現(xiàn)信用等級評價結(jié)果在全行業(yè)的統(tǒng)一應(yīng)用，為開展守信激勵和失信懲戒奠定了基礎(chǔ)?！兑庖姟愤€強調(diào)，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序等"綠色通道"支持激勵政策，對失信主體建立"黑名單"和市場退出機制，實行行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性三方面的約束和懲戒。 在實施步驟上，我部將圍繞《意見》，完善交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)框架，明確任務(wù)分工和牽頭部門。2016年底前，主要抓好工程建設(shè)、運輸服務(wù)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，力爭取得重點突破，做好示范帶動，開展單位和個人信用記錄檔案建設(shè)。2020年底前，形成交通運輸行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建成統(tǒng)一的行業(yè)信用信息系統(tǒng)，信用評價結(jié)果在全行業(yè)各領(lǐng)域有效應(yīng)用，守信激勵和失信懲戒機制切實發(fā)揮作用。 交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求高，任務(wù)重?！兑庖姟返挠“l(fā)，是加強行業(yè)信用體系建設(shè)的一個重要開端。接下來，我們將繼續(xù)深化這方面的調(diào)查研究，和相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，確保各項工作有序推進(jìn)。我們相信，在全行業(yè)的共同努力下，在社會各界的理解支持下，一定能夠取得積極成效。 接下來，請公路局張德華副局長介紹《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》有關(guān)情況。 【交通運輸部公路局副局長 張德華】新聞界的各位朋友大家上午好，很高興與大家見面，借此機會感謝大家多年來對農(nóng)村公路的宣傳報道、關(guān)心支持。5月12日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，這是一份在新的發(fā)展階段推進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對全國農(nóng)村公路發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在我向大家介紹一下這個意見出臺的背景和主要內(nèi)容。 背景一是農(nóng)村公路發(fā)展進(jìn)入新階段。大家知道，我國農(nóng)村公路發(fā)展有三個重要時間節(jié)點或發(fā)展階段。2003年，部黨組根據(jù)中央支持“三農(nóng)”工作的部署要求，提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民走上油路和水泥路”的目標(biāo)，掀起了全面建設(shè)農(nóng)村公路的高潮。第二階段2011年開始實施集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃，組織了為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動，農(nóng)村公路進(jìn)入重點建設(shè)和建養(yǎng)并重的發(fā)展階段。第三個階段是從2013年，根據(jù)黨的十八大全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，部進(jìn)一步提出了"小康路上，絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊"的新目標(biāo)。經(jīng)過這11年努力，我國的農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。 目前，我國農(nóng)村公路的通車總里程達(dá)到388.2萬公里，99.98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.82%的建制村通了公路，98.08%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91.76%的建制村通了硬化路。2014年全國農(nóng)村公路列養(yǎng)比例達(dá)到97.3%，平均優(yōu)良路率達(dá)到61%。同時實現(xiàn)了"路通車通"，目前全國農(nóng)村客運站有24. 6萬個，開通了農(nóng)村客運線路9. 6萬條，日發(fā)班次117萬班，98.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93.32%的建制村通了客運班車，絕大部分農(nóng)民在家門口就能方便乘坐客運班車。 背景二就是人民群眾的新期盼。雖然近十年來農(nóng)村公路發(fā)展取得了巨大的成就，但與全面建成小康社會的發(fā)展要求和人民群眾要求安全便捷經(jīng)濟出行和發(fā)展致富的現(xiàn)實需求相比，仍然存在較大的差距和一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在三個方面，一是區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是西部地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)目標(biāo)建設(shè)任務(wù)仍然非常艱巨，這些地方由于歷史原因發(fā)展相對滯后。二是養(yǎng)護(hù)任務(wù)重與資金不足的矛盾日益突出，我們建了這么多的農(nóng)村公路，需要進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和大中修才能確保有良好的路況。縣級政府農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)的責(zé)任與財力不匹配。三是安全問題凸顯，農(nóng)村公路危橋居高不下，不少路段缺少必要的安全保障設(shè)施。四是運輸服務(wù)水平和能力仍顯不足，農(nóng)村物流發(fā)展剛剛起步，群眾出行便利性、舒適性有待提高。 背景三就是中央對農(nóng)村公路的新要求。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村公路發(fā)展工作高度關(guān)注，多次作出重要批示。特別是去年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
圖為交通運輸部公路局副局長張德華。 習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，契合了當(dāng)前我國農(nóng)村公路發(fā)展的新階段和新要求，是我們做好農(nóng)村公路工作的重要指針。交通運輸部黨組及時提出了農(nóng)村公路在新的發(fā)展階段要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即著力從"會戰(zhàn)式"建設(shè)向集中攻堅轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這些大背景下，為了深入貫徹落實中央的新要求，滿足群眾的新期盼，交通運輸部出臺了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見，從農(nóng)村公路建管養(yǎng)運四個方面提出了具體任務(wù)。到2020年，要實現(xiàn)"建好、管好、護(hù)好、運營好"農(nóng)村公路的總目標(biāo)。 具體來說：一是全面建設(shè)好農(nóng)村公路，切實發(fā)揮先行官作用。堅持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷相適應(yīng)，加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。二是全面管理好農(nóng)村公路，切實做到權(quán)責(zé)一致，規(guī)范運行。按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財稅體制改革要求，構(gòu)建符合農(nóng)村公路特點的管理體制與機制，加強農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)。三是全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，切實做到專群結(jié)合，有路必養(yǎng)。核心是要全面落實好縣級人民政府的主體責(zé)任，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，加快養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程。四是全面運營好農(nóng)村公路，切實服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。要加快完善農(nóng)村公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運公交化，鼓勵有條件的地區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)。我就介紹這些情況，謝謝。 【徐成光】謝謝張德華副局長，下面我們請運輸服務(wù)司的王水平副司長給大家介紹一下交通運輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實現(xiàn)互聯(lián)互通指導(dǎo)意見的有關(guān)情況。 【交通運輸部運輸服務(wù)司副司長 王水平】女士們，先生們，新聞界的各位朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對運輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。交通運輸部于5月4日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2015〕65號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。今天主要是結(jié)合《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，向大家介紹一下交通一卡通互聯(lián)互通工作的進(jìn)展情況，并與各位媒體朋友作簡單的交流。下面，我簡單介紹一下《指導(dǎo)意見》發(fā)布的有關(guān)情況： 首先，介紹一下有關(guān)背景的情況。 自2012年底國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）要求實現(xiàn)交通一卡通跨市域互聯(lián)互通以來，交通運輸部高度重視，明確提出了工作目標(biāo)和政策措施。今年年初，明確將推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通列為2015年交通運輸更貼近民生十件實事的重要內(nèi)容向社會發(fā)布。 為貫徹落實國務(wù)院文件要求和部有關(guān)工作部署，加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通,進(jìn)一步方便群眾出行，我們對此進(jìn)行了廣泛調(diào)研，同時結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制和國家級清分結(jié)算平臺建設(shè)等工作，制定了《指導(dǎo)意見》，從頂層設(shè)計入手，對互聯(lián)互通進(jìn)行全盤的規(guī)劃和布局，加強政策引導(dǎo)，規(guī)范市場有序發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，標(biāo)志著交通一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)入了政策引導(dǎo)、有序推進(jìn)的新階段。 第二，介紹一下《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。 編制《指導(dǎo)意見》過程中，主要遵循了堅持企業(yè)的市場主體地位、堅持市場在配置資源的決定性作用、按照市場規(guī)律辦事的思路。同時，注重發(fā)揮政府在行業(yè)管理中的引導(dǎo)作用，強調(diào)加快健全法規(guī)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》分為3部分共18條內(nèi)容。第1部分明確了交通一卡通發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，其中明確提出了到2020年基本實現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通的近期目標(biāo)。第2、3部分分別提出了交通一卡通發(fā)展的10項重點任務(wù)和5條保障措施。重點任務(wù)主要有以下內(nèi)容： 一是建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范交通行業(yè)支付領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好跟蹤升級工作。目前，交通運輸部已組織編制了《公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，包括總則、卡片、讀寫終端、信息技術(shù)接口、通信、檢測項目和安全等七方面內(nèi)容，將于近日正式發(fā)布實施。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使得我們有了很好的推進(jìn)基礎(chǔ)。同時，積極開展了交通一卡通移動支付的平臺研發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，也將在年內(nèi)實現(xiàn)突破。 二是建立統(tǒng)一的密鑰管理和分級的清分結(jié)算體系。明確了密鑰使用的公益性，實行部級密鑰和省級（包括區(qū)域、城市級）密鑰兩級管理。清分結(jié)算體系是實現(xiàn)互聯(lián)互通的前提和基礎(chǔ)，《指導(dǎo)意見》中明確清分結(jié)算體系建設(shè)堅持安全、高效、分級的原則，實行市場化運營。 三是推進(jìn)重點區(qū)域率先實現(xiàn)互通?？紤]到交通一卡通市場主體的多樣性和工作難度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，選擇京津冀、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶中游城市群等條件比較成熟的重點地區(qū)，以及公交都市創(chuàng)建城市，率先啟動實施城市間交通一卡通互聯(lián)互通工程，實現(xiàn)交通運輸在區(qū)域一體化發(fā)展中的率先突破。 《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，受到了行業(yè)和社會的高度關(guān)注和積極支持，目前已有京津冀、長三角、東三省、長江經(jīng)濟帶中游城市群以及福建、云南、甘肅、廣西等多個地區(qū)和省份著手制定互聯(lián)互通工作方案，并開展有關(guān)技術(shù)測試，為后續(xù)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
圖為交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王水平。 第三，下步重點工作。 下一步，我部將重點開展指導(dǎo)意見宣貫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施、清分結(jié)算體系建設(shè)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會籌建等工作，并推進(jìn)京津冀、長三角、珠三角、東三省、長江經(jīng)濟帶城市群等重點區(qū)域率先實現(xiàn)互聯(lián)互通?？傊覀円淹七M(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通作為履行國務(wù)院賦予職責(zé)、服務(wù)民生的一項重要內(nèi)容，作為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最根本利益的實際行動，作為落實國家重大戰(zhàn)略和實施區(qū)域一體化發(fā)展的重要舉措，盡快取得人民群眾看得見、摸得著、感受得到的成效。謝謝大家！ 【徐成光】謝謝王水平副司長的介紹，下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，首先還是請大家在提問的時候介紹一下自己所在的媒體，最好還是每個人提問一個問題，今天的提問的范圍我們還是聚焦我們今天主題發(fā)布的這三個方面的內(nèi)容，我們現(xiàn)在開始。 【中央人民廣播電視臺中國之聲記者】您提到信用等級有不同的區(qū)分，對評級差的企業(yè)和個人有什么樣的懲罰措施？ 【徐成光】剛才我也說了，《意見》把信用等級劃分為五級，信用好的要獎勵，信用差的要懲戒。國務(wù)院《規(guī)劃綱要》明確指出，要"構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制"。在對失信主體的懲戒上，主要強調(diào)了行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性三方面的約束和懲戒。根據(jù)國務(wù)院文件要求，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，我們也將加強對守信主體的獎勵和失信主體的懲戒。在懲戒上主要有兩個方面：一方面是建立黑名單制度和市場退出機制，對產(chǎn)生重大失信行為、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和個人，將被記入黑名單，明確追溯時限，在一定的期限內(nèi)乃至長期不能進(jìn)入交通運輸相關(guān)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。一方面是加強市場性和行業(yè)性的約束懲戒，完善失信信息記錄和披露制度，對失信者實行警告、通報等懲戒措施。同時也將進(jìn)一步完善社會輿論監(jiān)督機制，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會道德譴責(zé)，約束失信行為。 【農(nóng)民日報記者】謝謝發(fā)言人，我的問題是推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)有沒有具體的指標(biāo)？那我們?nèi)绾伪ＷC這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，特別是資金問題怎么解決？ 【張德華】對于“四好農(nóng)村路”，我們設(shè)定了16項具體工作目標(biāo)。 在“建設(shè)好”方面有五項。到2020年，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%；二是縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達(dá)到100%；三是農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降；四是新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達(dá)到98%以上；五是重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。 在“管理好”方面有五項。到2020年，一是縣級人民政府主體責(zé)任得到全面落實，以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立；二是縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%；三是農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算的比例達(dá)到100%；四是農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍；五是具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。 在“養(yǎng)護(hù)好”方面有三項。到2020年，一是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機制，基本滿足養(yǎng)護(hù)需求；二是農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；三是優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路況指數(shù)逐年上升。 在“運營好”方面有三項。到2020年，一是具備條件的建制村通客車比例達(dá)到100%；二是城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平AAA級以上（含）的縣超過60%；三是基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。 如何確保能夠完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項任務(wù)，我們制定了五條保障措施： 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我部農(nóng)村公路工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，楊傳堂部長任組長。各級交通運輸主管部門成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定切實可行、符合本地區(qū)實際的實施方案。 二是夯實工作責(zé)任。縣級人民政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體。我們要求各級交通運輸主管部門要積極爭取以政府名義出臺推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，爭取將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府年度考核范圍，同時落實資金、機構(gòu)、人員和保障措施。 三是開展示范縣創(chuàng)建活動。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復(fù)制”的原則，全面開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，達(dá)到“示范引領(lǐng)、以點帶面”的作用，充分調(diào)動縣級人民政府的積極性。在2016年年底前，各?。▍^(qū)、市）將推出首批“四好農(nóng)村路”示范縣，之后每年推出一批示范縣。 四是加強監(jiān)督考核。各級交通運輸主管部門將重點對責(zé)任落實、建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎懲機制。我們還要求縣級交通運輸主管部門加強對鄉(xiāng)政府、村委會的督導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。 五是加強資金保障。正像這位記者朋友說的，資金是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的關(guān)鍵。各地將加快建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機制。推動各級政府建立根據(jù)物價增長、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護(hù)管理資金投入增長機制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。完善“以獎代補”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和個人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。 【徐成光】好，謝謝，張德華副局長，下面我們繼續(xù)提問。
圖為中央電視臺記者提問。 【中央電視臺記者】你好，我是中央電視臺的記者，我想問王司長，您剛才說到要重點領(lǐng)域推動交通一卡通的互聯(lián)互通，我想問的是目前京津冀的交通一卡通進(jìn)展到什么的程度了？ 【王水平】感謝記者朋友的關(guān)心。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一卡通互聯(lián)互通，是交通運輸部貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域交通一體化率先突破的重要舉措。根據(jù)工作安排，目前已組織北京市交通運輸主管部門牽頭，三地交通運輸主管部門聯(lián)合開展了京津冀交通一卡通互聯(lián)互通推進(jìn)工作，現(xiàn)已成立專項工作組，初步完成工作實施方案，并已完成三地技術(shù)層面的方案編制會商。 下步工作中，將按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分步實施、重點突破、合作共贏"的推進(jìn)思路，制定涵蓋發(fā)展規(guī)劃、運營管理、業(yè)務(wù)規(guī)則等方面內(nèi)容的區(qū)域互聯(lián)互通政策管理體系。在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，探索建立市場化運營合作模式，充分發(fā)揮市場主體的作用，實現(xiàn)三地互利共贏。計劃到2017年，初步實現(xiàn)京津冀區(qū)域交通一卡通跨地域、跨交通方式互聯(lián)互通。這項工作正在北京市交委牽頭下穩(wěn)步推進(jìn)，今年就要有一個初步成果。 【徐成光】好，謝謝，王司長。 【人民日報記者】行業(yè)信用體系建設(shè)會對相關(guān)企業(yè)帶來什么樣的影響？和普通百姓有什么樣的關(guān)系？ 【徐成光】《意見》明確了行業(yè)信用體系建設(shè)的8個重點領(lǐng)域，基本涵蓋了交通運輸行業(yè)的各個方面，是加強交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的指導(dǎo)性文件。通過信用體系建設(shè)，會促使企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理，誠信守法經(jīng)營。比如，在沒有統(tǒng)一的信用等級和信息應(yīng)用之前，個別不誠信的施工企業(yè)在某地造成不良影響后，還有可能到別的地方繼續(xù)參與交通運輸工程建設(shè)。全行業(yè)統(tǒng)一信用標(biāo)準(zhǔn)和懲戒舉措后，這種信用不良的企業(yè)就會在整個交通運輸行業(yè)寸步難行，真正實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。對個人來說，完善交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，可以提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量和水平，讓人民群眾享受到高品質(zhì)的交通運輸服務(wù)。同時，加強行業(yè)信用體系建設(shè)，能夠有效減少行政審批、加強事中事后監(jiān)管，對進(jìn)一步簡政放權(quán)、更好地服務(wù)人民群眾將發(fā)揮積極作用。
圖為中國交通報記者提問。 【中國交通報記者】我是中國交通報的記者，有一個問題問王司長，關(guān)于一卡通的，我想知道在交通一卡通互聯(lián)互通的推進(jìn)過程當(dāng)中，最大的難點是什么？然后我們是怎么解決這個難點的？ 【王水平】謝謝你的提問。推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作受到社會廣泛的關(guān)注，應(yīng)該說這是貼近民生的一件大事。我們在推進(jìn)交通一卡通的互聯(lián)互通工作當(dāng)中，對目前的交通一卡通的系統(tǒng)要做一定的改造，這是必要的。那么在改造的過程當(dāng)中要確保乘坐公共交通出行的人民群眾不受到任何的影響，所以如何來保證實現(xiàn)這個目標(biāo)是我們當(dāng)前急迫而且是作為重中之重要解決的，這是我們工作的重點也是難點。另外還有一個就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場的關(guān)系，就是在發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用的同時，如何充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，這是我們要處理好的一個關(guān)系。另外就是在基礎(chǔ)層面上清分結(jié)算系統(tǒng)的規(guī)則要制定好等難點。這些問題在推進(jìn)過程當(dāng)中正在解決，有些工作應(yīng)該說已經(jīng)有了很大的進(jìn)展。 對于改造的問題我部根據(jù)各地的發(fā)展的情況，特別強調(diào)了要按照"統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡"的思路，逐步地推進(jìn)互聯(lián)互通，讓老百姓在不知不覺當(dāng)中就已經(jīng)實現(xiàn)了升級，實現(xiàn)了交通卡的異地通用，所以過渡期內(nèi)我們要保證原有地域的交通一卡通能夠繼續(xù)使用，所以不會影響老百姓的出行，也避免給企業(yè)和人民群眾造成負(fù)擔(dān)和浪費，在這種情況下逐步平穩(wěn)地推進(jìn)系統(tǒng)的改造和升級，我們要按照這樣的思路推進(jìn)，來解決這個最大的難題。謝謝。 【徐成光】好，謝謝王司長。 【光明日報記者】謝謝發(fā)言人。我是光明日報的記者，最近大家對出租車行業(yè)比較關(guān)注，尤其是義烏出臺了關(guān)于出租車改革的方案，想對這個改革有什么評價，我們知道最近國務(wù)院批準(zhǔn)了關(guān)于深化體制改革重點工作的通知，您也提出2015年要出臺關(guān)于深化出租車改革相關(guān)的指導(dǎo)意見，我們想問問這個意見大概什么時候能夠出臺？改革的主要思路是什么？ 【徐成光】我們說今天是專題發(fā)布會，但是馮老師問的這個問題可能是我們剛才舉手記者朋友都關(guān)注的一個熱點話題，正好今天我們王水平副司長來了，他熟悉這方面的情況，我想我們就把這個話題請王司長來回答。 【王水平】出租車行業(yè)的改革應(yīng)該說是牽涉到了方方面面，特別是最近義烏在出租車改革方面提出了一些思路，從部里來講我們是支持義烏市積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租車行業(yè)的改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措，為全國出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。我們也會密切關(guān)注義烏市出租汽車改革方案的推進(jìn)和實施的情況，加強指導(dǎo)，完善措施，為人民群眾提供更安全便捷優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。 關(guān)于深化出租汽車改革指導(dǎo)意見的問題，我們知道出租汽車行業(yè)的改革確實涉及到廣大人民群眾的切身利益，社會高度關(guān)注，今年1月份以來我們部里面成立了一個深化出租汽車行業(yè)改革工作小組，已經(jīng)到全國十幾個城市進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，我們已經(jīng)研究起草了有關(guān)改革的指導(dǎo)意見的初稿?？傮w上看，改革指導(dǎo)意見將堅持問題導(dǎo)向，落實地方人民政府的屬地責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧乘客、駕駛員、企業(yè)、平臺和社會等各方的利益，重點圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多元化的服務(wù)體系、出租汽車運力規(guī)模管理、改革經(jīng)營權(quán)管理制度、鼓勵新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價格形成機制，建立公開透明的監(jiān)管機制等方面深化改革。目前我們正在會同有關(guān)部門抓緊修改完善改革指導(dǎo)意見，將按照規(guī)定的程序報請發(fā)布，謝謝。 【徐成光】好的，提問到此結(jié)束。最后，我再通報兩個信息。 一個是有關(guān)“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制的情況。目前，我部正在研究制定綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。綜合交通運輸發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。按照國務(wù)院“堅持開門編規(guī)劃”的有關(guān)要求，我部擬就綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作征求公眾建議，通過公眾建言活動、網(wǎng)上問卷調(diào)查，了解社會公眾對綜合交通運輸服務(wù)水平的切身感受，以及對未來發(fā)展的訴求和期盼。這項工作擬于6月1日至7月31日進(jìn)行，屆時大家可以通過交通運輸部政府網(wǎng)站、中國交通新聞網(wǎng)，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，或中國交通報社官方微博、微信等平臺填寫調(diào)查問卷，還可以通過網(wǎng)絡(luò)留言、電子郵件、傳真、信件等方式提出意見和建議。歡迎大家積極參與。 第二個是2015年中國航海日活動的有關(guān)情況。大家知道，7月11日是鄭和下西洋的紀(jì)念日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年開始，每年的7月11日為“中國航海日”。今年是開展中國航海日活動10周年，鄭和下西洋610周年，7月11日航海日活動的主會場設(shè)在浙江寧波。為配合“一路一帶”國家戰(zhàn)略的實施，今年中國航海日活動的主題為："新絲路引領(lǐng)新常態(tài)、航海夢共筑中國夢"。屆時，將開展一系列活動，包括1個主論壇、7個專題論壇、兩個展覽等。主論壇以"再揚絲路風(fēng)帆、共圓藍(lán)色夢想"為主題，將邀請國家有關(guān)部委、海上絲綢之路沿線國家、相關(guān)國際組織及行業(yè)的政府官員、知名學(xué)者、企業(yè)家等出席并發(fā)表演講，搭建交流與對話平臺。專題論壇主要涉及海上絲綢之路港口國際合作、國際航運及大宗商品交易、海員、中小航運企業(yè)、引航發(fā)展、國際海洋新興產(chǎn)業(yè)等主題。展覽內(nèi)容主要包括21世紀(jì)海上絲綢之路、海員服務(wù)、航運企業(yè)和港口轉(zhuǎn)型升級等。除寧波主會場外，各地還將開展多種形式的紀(jì)念活動。歡迎記者朋友們宣傳報道。 發(fā)布會到此結(jié)束，感謝兩位嘉賓，也感謝各位記者朋友。謝謝大家！ |
