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國(guó)家發(fā)展改革委定于2015年5月20日（周三）上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主題是：解讀《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。 國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng) 李樸民:各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加國(guó)家發(fā)改委的例行新聞發(fā)布會(huì)，今天發(fā)布會(huì)的主題是介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，由我和外資司司長(zhǎng)顧大偉先生介紹有關(guān)情況，并回答大家提問(wèn)。我先簡(jiǎn)要介紹一下總體情況。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)已形成了門類齊全、具有相當(dāng)技術(shù)水平和成套水平的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)5年居全球第一。國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐不斷加快，2014年我國(guó)裝備制造業(yè)出口額達(dá)到2.1萬(wàn)億元人民幣，大型成套設(shè)備出口額約1100億美元，與一些國(guó)家的產(chǎn)能合作取得積極成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，以及發(fā)展中國(guó)家大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，為我國(guó)加快國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機(jī)遇。黨中央國(guó)務(wù)院在深入分析國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、綜合考量現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、科學(xué)研判需要與可能等基礎(chǔ)上，作出了積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的重大決策。今年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快中國(guó)裝備“走出去”、推進(jìn)產(chǎn)能國(guó)際合作進(jìn)行了研究部署。加快推進(jìn)我國(guó)重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，開(kāi)展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，有利于深化我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的互利合作、共同發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)展改革委多次征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，積極推進(jìn)相關(guān)研究和文件起草工作。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]30號(hào)）上周末已在中國(guó)政府網(wǎng)上對(duì)外發(fā)布。為了便于大家掌握文件主要精神，這里，我作一些簡(jiǎn)要說(shuō)明。《指導(dǎo)意見(jiàn)》包括7個(gè)部分、41條。第一、二部分是重要意義和總體要求。《意見(jiàn)》提出了堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，注重實(shí)效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)”的4條基本原則，明確了到2020年推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的主要目標(biāo)。第三部分是主要任務(wù)?！兑庖?jiàn)》明確了“兩個(gè)重點(diǎn)”：一個(gè)重點(diǎn)是將與我國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)國(guó)別，并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)張。另一個(gè)重點(diǎn)是將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12個(gè)行業(yè)作為推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。第四部分是明確企業(yè)的主體地位?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照商業(yè)原則和國(guó)際慣例，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，從拓展對(duì)外合作方式、創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式、提高境外經(jīng)營(yíng)能力和水平、規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為等四個(gè)方面提出了一系列政策措施。第五部分是加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！兑庖?jiàn)》明確，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，制定國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)劃，完善對(duì)外合作機(jī)制，改革對(duì)外合作管理體制，做好外交服務(wù)工作，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第六、七部分對(duì)政策支持、服務(wù)保障等作出了較為全面詳細(xì)的規(guī)定?！兑庖?jiàn)》在完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等支持政策方面提出了一系列措施，在加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化推廣、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用、加快人才隊(duì)伍建設(shè)等方面明確了一系列服務(wù)保障措施，并就加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障做出了具體部署。《指導(dǎo)意見(jiàn)》突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)性文件。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門共同抓好貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊制定出臺(tái)國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)劃和配套政策措施，積極搭建政府和企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，加快推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作取得實(shí)質(zhì)性成效。總體情況我就簡(jiǎn)要介紹到這里。下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。提問(wèn)時(shí)僅提一個(gè)問(wèn)題，并請(qǐng)通報(bào)自己所代表的媒體。 新華網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者:在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作中要如何體現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展？ 發(fā)展改革委外資司司長(zhǎng) 顧大偉:推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作有一個(gè)重要指導(dǎo)思想，是中國(guó)要跟所在國(guó)在合作當(dāng)中充分體現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展的原則。什么叫互利共贏？就是我們先理解一下什么是“產(chǎn)能合作”？聽(tīng)起來(lái)這是個(gè)新名詞，其實(shí)是一個(gè)很有內(nèi)涵的名詞。過(guò)去中國(guó)的經(jīng)濟(jì)向外走，主要是貿(mào)易，也就是產(chǎn)品的輸出，通過(guò)貿(mào)易的方式將中國(guó)制造的產(chǎn)品向外輸出。我們現(xiàn)在要搞的產(chǎn)能合作是什么含義？是產(chǎn)業(yè)的輸出，是能力的輸出。什么是產(chǎn)業(yè)輸出？我們不是簡(jiǎn)單的把產(chǎn)品賣到國(guó)外，而是把我們的產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同的國(guó)家去，同時(shí)幫助這些國(guó)家建立更加完整的工業(yè)體系、制造能力，所以說(shuō)我們推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作，核心就在于通過(guò)這樣的合作把產(chǎn)品的貿(mào)易、產(chǎn)品的輸出推進(jìn)到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的輸出和能力輸出上來(lái)，這就是我們今天講的“產(chǎn)能合作”的內(nèi)在含義。分析一下，我們有沒(méi)有這樣的條件去推進(jìn)產(chǎn)能合作。中國(guó)經(jīng)過(guò)過(guò)去三十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，各位媒體朋友都是非常了解情況的，我們?cè)阡撹F、有色、建材、電力、鐵路、機(jī)械、電子、輕工紡織等重要的行業(yè)里，中國(guó)都具備了相當(dāng)強(qiáng)的制造能力，這些工業(yè)的制造水平、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，大體上都在國(guó)際先進(jìn)水平上，即使不是最先進(jìn)的，也是比較先進(jìn)的，而且能力非常強(qiáng)大。無(wú)論從裝備制造、工程建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行管理，都達(dá)到了比較高的水準(zhǔn)。所以，中國(guó)的裝備和產(chǎn)品在質(zhì)量上和性能價(jià)格比上，在國(guó)際上比我們都有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于很多欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，他們工業(yè)體系不太完整，大量產(chǎn)品都需要進(jìn)口，無(wú)論是在中亞、東南亞、拉美、非洲等很多國(guó)家制造水平能力比較欠缺，他們迫切的希望提高他們的工業(yè)化水平，而中國(guó)又具有比較強(qiáng)的制造能力。所以，這樣的合作就有了互利共贏的良好基礎(chǔ)，我們有能力，他們有需求。通過(guò)這樣的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造大規(guī)模的合作，可以對(duì)所在國(guó)來(lái)說(shuō)大幅度提高生產(chǎn)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)這些國(guó)家的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，推進(jìn)產(chǎn)能合作，可以把中國(guó)的企業(yè)，中國(guó)的產(chǎn)品，中國(guó)的制造放到國(guó)際市場(chǎng)上去，在國(guó)際環(huán)境下來(lái)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)倒逼中國(guó)工業(yè)、中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步提高我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的合作是雙向的，是互利共贏、共同發(fā)展的一種國(guó)際合作，謝謝！ 中新社記者:我們?cè)陂_(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的過(guò)程中，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？ 顧大偉:開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，我們感覺(jué)這個(gè)還是挺復(fù)雜，首先這是一項(xiàng)新的工作，對(duì)于政府來(lái)講，對(duì)于企業(yè)來(lái)講都是有巨大挑戰(zhàn)。這個(gè)合作本身涉及面也是非常廣的，需要多個(gè)方面的配合，我感覺(jué)在開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作當(dāng)中，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要推進(jìn)這樣的國(guó)際產(chǎn)能合作，切實(shí)提高企業(yè)走出去的便利化水平。企業(yè)在走出去過(guò)程當(dāng)中現(xiàn)在有很多我們內(nèi)在的體制機(jī)制上的問(wèn)題要去克服。其中最關(guān)鍵的一條就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步深化對(duì)境外投資管理體制改革。自去年以來(lái)我們已經(jīng)大幅度改革了境外投資項(xiàng)目的管理制度，基本取消了企業(yè)對(duì)境外投資的審批，現(xiàn)在已經(jīng)基本上改為備案了。為什么講基本？實(shí)際上企業(yè)對(duì)境外投資只有一種情況還需要審批，對(duì)于在敏感國(guó)家、敏感地區(qū)的投資項(xiàng)目，所謂敏感國(guó)家、敏感地區(qū)就是發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的、動(dòng)亂的、聯(lián)合國(guó)制裁的一些特殊地區(qū)的投資，為了保護(hù)我們的利益，所以需要審批。除此以外所有的企業(yè)境外投資項(xiàng)目都已經(jīng)一律取消審批，這在去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)施了。二是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們?cè)谌谫Y上提高更大便利，政府也要取消審批，最近國(guó)務(wù)院剛剛公布的取消一批新的非行政許可審批事項(xiàng)當(dāng)中，大家可以去看那個(gè)文件，第一項(xiàng)取消了企業(yè)在境外發(fā)行債券，在境外商業(yè)銀行融資的審批。這為我們企業(yè)走出去提供了新的融資渠道。第二，在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作當(dāng)中要積極穩(wěn)妥，防控風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能合作這種方式大規(guī)模走出去，應(yīng)該說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的，我們要客觀的看到，這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于幾個(gè)方面：一是政治風(fēng)險(xiǎn)。二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是安全風(fēng)險(xiǎn)。政治上的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于我們?nèi)ゲ煌瑖?guó)家，有相當(dāng)多國(guó)家政治上是處于比較動(dòng)蕩的，你跟這個(gè)政府簽了這個(gè)協(xié)議，這個(gè)項(xiàng)目落地了，剛簽完一個(gè)月這個(gè)政府下臺(tái)了，新政府上臺(tái)了，把你這個(gè)項(xiàng)目投資都取消或者停止、終止了，這就是政治上的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上非常動(dòng)蕩，債務(wù)情況很糟糕，財(cái)政、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面情況都不是特別好。安全風(fēng)險(xiǎn)，很多國(guó)家在各個(gè)方面治安狀況不是太好，有些國(guó)家甚至有戰(zhàn)亂、內(nèi)部威脅非常多。所以我們企業(yè)走出去推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作要特別注意這些風(fēng)險(xiǎn)的防控，既要積極，又要穩(wěn)妥推進(jìn)合作，同時(shí)也要防止一哄而起，惡性競(jìng)爭(zhēng)，盲目去開(kāi)展這些項(xiàng)目。總之，對(duì)企業(yè)而言要注重防控在對(duì)外合作中的風(fēng)險(xiǎn)。第三，切實(shí)規(guī)范企業(yè)在境外的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)要切實(shí)遵守所在國(guó)的法律法規(guī)，要尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、宗教和不同的?xí)俗，這對(duì)我們的企業(yè)是非常大的挑戰(zhàn)，每個(gè)國(guó)家情況都不同，跟中國(guó)的情況也變化非常大。要履行好必要的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)在境外的發(fā)展要注重履行社會(huì)責(zé)任。要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、抵制商業(yè)賄賂、保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。一些企業(yè)在境內(nèi)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目中不注重生態(tài)環(huán)保。我們企業(yè)走出去不能把這種陋習(xí)帶到境外。這種陋習(xí)帶出去，將來(lái)這樣的企業(yè)在境外是要受到懲罰的，國(guó)外的法律法規(guī)執(zhí)行不比我們松。前面走出去的很多企業(yè)已經(jīng)受到了很多教訓(xùn)，有很多經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)在走出去當(dāng)中要注意規(guī)范我們?cè)诰惩饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。謝謝！ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一種新常態(tài)，與此同時(shí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在加速調(diào)整，在這樣一種國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，我們提出這種推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，對(duì)我們裝備制造業(yè)下一步發(fā)展，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要意義，能否解讀一下？ 顧大偉:簡(jiǎn)單的說(shuō)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造合作是“三個(gè)有利于”，一是有利于我們和不同國(guó)家互利合作共同發(fā)展。二是有利于我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)企業(yè)在全球配置資源，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后邁上一個(gè)更大的更高的舞臺(tái)，打一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。三是有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展，有利于我們企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“走出去”倒逼我們的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的錘煉，大幅度提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)至關(guān)重要的一步。所以，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作是非常重要的一個(gè)戰(zhàn)略性的考慮。從裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，它是我們經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一個(gè)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的骨架和支撐。對(duì)裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多，產(chǎn)業(yè)鏈條也比較長(zhǎng)，吸納就業(yè)的能力也很強(qiáng)，是國(guó)家綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的集中體現(xiàn)。制造業(yè)強(qiáng)，這個(gè)國(guó)家才能說(shuō)強(qiáng)。拿德國(guó)來(lái)說(shuō)的話，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)為什么能夠保持一個(gè)比較健康的發(fā)展，在歷次風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)當(dāng)中都能發(fā)揮比較好的、獨(dú)樹(shù)一幟的作用，就跟德國(guó)的制造業(yè)非常強(qiáng)有直接的關(guān)系。所以，中國(guó)要堅(jiān)定不移的支持制造業(yè)的發(fā)展，特別是裝備制造業(yè)，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，要把我們的裝備制造業(yè)放到國(guó)際市場(chǎng)上去進(jìn)一步錘煉。這些年來(lái)中國(guó)裝備制造業(yè)應(yīng)該說(shuō)是取得了非常大的發(fā)展，現(xiàn)在我們總體規(guī)模大概是世界上裝備制造業(yè)總量的1/3，很多裝備產(chǎn)品產(chǎn)量都是世界第一。比如，中國(guó)機(jī)床產(chǎn)量占世界的38%，造船完工量占世界的41%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全球60%。輿論比較關(guān)注的，像高鐵，我們是世界上規(guī)模最大的，現(xiàn)在已經(jīng)建成的有1.6萬(wàn)公里，在建的1萬(wàn)多公里，在世界高鐵擁有量當(dāng)中我們是絕對(duì)第一。在鋼鐵、有色、建材這些行業(yè)里我們都具有非常強(qiáng)的裝備制造能力、建設(shè)能力、運(yùn)營(yíng)管理能力?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整的階段，如果我們把握好時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)中國(guó)裝備制造業(yè)走出去，對(duì)我們搶占發(fā)展先機(jī)，搶占制高點(diǎn)是非常重要的。所以國(guó)務(wù)院在這么重要時(shí)刻作出這樣的決定，來(lái)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作，謝謝！ 中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作中政府和企業(yè)如何定位？各自發(fā)揮著什么樣的作用？ 顧大偉:我們?cè)谘芯繃?guó)際產(chǎn)能合作和起草這個(gè)文件當(dāng)中對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)研究，反復(fù)聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)行為，要堅(jiān)持企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，商業(yè)原則和國(guó)際慣例。企業(yè)要認(rèn)真分析自己發(fā)展的需要，和所在國(guó)的需求，要認(rèn)真做好對(duì)所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等各個(gè)方面的分析和評(píng)估。要按照商業(yè)原則和國(guó)際慣例去推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，要自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。我們鼓勵(lì)企業(yè)采取各種新的商業(yè)運(yùn)作模式，比如說(shuō)企業(yè)抱團(tuán)出海，企業(yè)在境外建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)園區(qū)等方式。也可以通過(guò)以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)合作出海，以大企業(yè)帶動(dòng)中小配套企業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈走出去的方式推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。總之，對(duì)企業(yè)來(lái)講非常明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)中企業(yè)是主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，商業(yè)原則國(guó)際慣例。對(duì)政府來(lái)說(shuō)要發(fā)揮什么樣的作用？政府主要做好三方面的工作。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，要提高企業(yè)的境外投資的便利化程度。二是主動(dòng)提供服務(wù)，為企業(yè)走出去提供服務(wù)。這種服務(wù)體現(xiàn)在幾個(gè)方面，第一是做好國(guó)別分析，幫助企業(yè)分析不同國(guó)家的情況。第二是提供信息和法律服務(wù)。第三是提供國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)事保護(hù)，在貨物通關(guān)、人員出入境、貨幣結(jié)算、司法、稅務(wù)合作這些方面要跟不同國(guó)家建立多雙邊的合作機(jī)制，為我們企業(yè)走出去提供各個(gè)方面的服務(wù)。三是要為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作鋪路架橋，利用好政治、經(jīng)濟(jì)、外交各個(gè)方面的手段，充分發(fā)揮好多邊、雙邊機(jī)制作用，加強(qiáng)跟不同國(guó)家的溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)我們這些國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的順利實(shí)施。謝謝！ 新京報(bào)記者:近日李克強(qiáng)總理出訪拉美四國(guó)，之前習(xí)近平主席的講話也為拉美合作奠定基調(diào)，我們非常關(guān)心中國(guó)與拉美在高端制造合作方面近期將會(huì)有哪些新的進(jìn)展？ 顧大偉:拉美是中國(guó)對(duì)外開(kāi)展產(chǎn)能合作的重要方向，我也剛從拉美回來(lái)，為這次高訪打前戰(zhàn)，也跟拉美幾個(gè)國(guó)家談了國(guó)際產(chǎn)能合作，交換了意見(jiàn)，形成相當(dāng)共識(shí)。一些主要拉美國(guó)家都非常歡迎中國(guó)和拉美國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能和裝備制造合作。我國(guó)與拉美等有關(guān)國(guó)家在一些重要方面都已經(jīng)開(kāi)展推進(jìn)合作，包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在以電力為主的能源領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源，包括礦產(chǎn)資源的深加工，包括像農(nóng)業(yè)，在一些基礎(chǔ)的原材料、鋼鐵等這些方面都有很多合作。下一步我們會(huì)更多的跟拉美國(guó)家在傳統(tǒng)合作領(lǐng)域如能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)一步加大合作之外，下一步還會(huì)在更多制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。主要包括幾個(gè)方面。如汽車，我們已經(jīng)在巴西、委內(nèi)瑞拉，在一些國(guó)家已經(jīng)有相當(dāng)深度合作。奇瑞在巴西有5萬(wàn)輛整車工廠，委內(nèi)瑞拉有6萬(wàn)輛的工廠。下一步我們會(huì)跟拉美國(guó)家在鋼鐵、機(jī)械、輕工紡織、建材等行業(yè)加大合作力度，會(huì)落實(shí)一批產(chǎn)能合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，具體的項(xiàng)目我們還在跟拉美主要國(guó)家商議當(dāng)中。按照安排，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)的這四個(gè)國(guó)家，巴西、秘魯、智利、哥倫比亞，都會(huì)簽署兩國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作相關(guān)諒解備忘錄。在政府層面上要先把機(jī)制確定下來(lái)，下一步會(huì)具體推進(jìn)一批重要合作項(xiàng)目的實(shí)施，謝謝。 中國(guó)證券報(bào)記者:目前我國(guó)在開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作方面進(jìn)展具體有哪些？《意見(jiàn)》當(dāng)中提到的12個(gè)，包括鋼鐵、有色、航空航天、船舶重點(diǎn)行業(yè)分類實(shí)施有序推進(jìn)，未來(lái)在12個(gè)領(lǐng)域里將如何進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)能合作？ 顧大偉:真正提出國(guó)際產(chǎn)能合作這個(gè)概念，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，是從去年開(kāi)始的。從去年以來(lái)，我們?cè)谝恍﹪?guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作試點(diǎn)，到目前為止已經(jīng)大概在這么幾個(gè)重要國(guó)家開(kāi)展比較規(guī)模的產(chǎn)能合作。第一個(gè)是哈薩克斯坦，是我們鄰國(guó)當(dāng)中相當(dāng)重要的國(guó)家，“一帶一路”的戰(zhàn)略就是習(xí)主席訪問(wèn)哈薩克斯坦的時(shí)候提出的。絲綢之路的這個(gè)設(shè)想，在哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞，這三個(gè)國(guó)家是推進(jìn)的最快的，其次是巴西、秘魯、俄羅斯等一批國(guó)家，包括這次高訪會(huì)簽署雙邊合作協(xié)議相關(guān)國(guó)家達(dá)到八九個(gè)國(guó)家。在這些國(guó)家推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作取得效果是比較好的。拿哈薩克斯坦的情況來(lái)看，去年12月兩國(guó)總理達(dá)成雙邊產(chǎn)能合作共識(shí)之后，兩國(guó)政府和兩國(guó)企業(yè)非常積極去推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。到現(xiàn)在為止中哈之間已經(jīng)就產(chǎn)能合作舉行四次對(duì)話，取得了一系列的成果。有28個(gè)重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目已經(jīng)落地，已經(jīng)簽署相關(guān)合作文件。協(xié)議的投資總額超過(guò)230億美元，另外中哈之間還形成了一個(gè)早期收獲的項(xiàng)目清單，有48個(gè)項(xiàng)目，估算總投資超過(guò)300億美元，哈薩克斯坦雙邊產(chǎn)能合作投資就近期來(lái)看預(yù)計(jì)可能要超過(guò)500億美元。也建立了雙邊產(chǎn)能合作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，成立了產(chǎn)能合作協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立了相應(yīng)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。最近我們要跟哈薩克斯坦舉行第五次對(duì)話，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)能合作的具體項(xiàng)目。但是，所有這些項(xiàng)目我要強(qiáng)調(diào)的都是堅(jiān)持企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，商業(yè)原則和國(guó)際慣例，在這個(gè)原則下達(dá)成的。政府是在推動(dòng)、引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助企業(yè)更好地走出去方面發(fā)揮作用。謝謝！ 財(cái)新傳媒記者:在加大對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作金融支持方面，《意見(jiàn)》提出的鼓勵(lì)類的措施比較多，接下來(lái)采取哪些辦法來(lái)落實(shí)好這些金融支持？謝謝。 顧大偉:這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作政策措施很大力度放在提供金融方面。我前面講到融資的問(wèn)題是企業(yè)走出去的一個(gè)非常大的問(wèn)題，這次出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》相當(dāng)重點(diǎn)是放在這上面。從金融上支持企業(yè)走出去，一是提供各種金融支持，包括政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融和優(yōu)惠貸款方面，會(huì)系統(tǒng)的去支持我們的企業(yè)走出去。包括像國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行和各大商業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，也包括政府的優(yōu)惠貸款，會(huì)更大程度的向這幾個(gè)方面傾斜。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)都會(huì)在指導(dǎo)意見(jiàn)之下制定具體落實(shí)的措施，有關(guān)措施可以在下一步具體落實(shí)。二是這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中明確了企業(yè)的境外資產(chǎn)可以抵押獲得境內(nèi)貸款，這是一個(gè)重大突破。三是中資的各種金融機(jī)構(gòu)要加快走出去，在海外布局網(wǎng)點(diǎn)，為我們中國(guó)企業(yè)走出去提供便利的金融服務(wù)。四是中國(guó)企業(yè)可以自主決定在境外通過(guò)發(fā)行人民幣債券、外幣債券，也可以通過(guò)在境外的金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行去融資，去直接支持中國(guó)的企業(yè)走出去。五是《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要加快建立人民幣跨境支付體系，要完善人民幣全球清算系統(tǒng)，這對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作也有幫助，一方面是人民幣國(guó)際化的需要，另一方面也是支持中國(guó)企業(yè)走出去的一個(gè)必要措施。六是通過(guò)各種各樣的基金來(lái)支持走出去，其中大家非常熟悉的像400億美元規(guī)模的絲路基金，將通過(guò)股權(quán)投資的方式來(lái)支持中國(guó)企業(yè)走出去。比如中非基金，東盟基金，中拉基金，中阿基金。我們跟哈薩克斯坦建立中哈產(chǎn)能合作專門基金，現(xiàn)在正在談的規(guī)?？赡苁窃?0億美元左右，都是通過(guò)股權(quán)投資的方式來(lái)支持。另外一個(gè)非常重要的措施，我們會(huì)在中投公司下面設(shè)立海外股權(quán)的直接投資公司，這個(gè)規(guī)模也會(huì)比較大，甚至有可能會(huì)超過(guò)絲路基金。中投公司下面設(shè)立海外直接投資公司的方案已經(jīng)批準(zhǔn)了，公司也已經(jīng)設(shè)立了并初步開(kāi)始運(yùn)作，采取了一系列措施來(lái)支持企業(yè)走出去。還有一個(gè)很重要的是出口信用保險(xiǎn)。這次明確對(duì)我們中國(guó)企業(yè)和裝備走出去在產(chǎn)能合作上實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，通過(guò)出口保險(xiǎn)為中國(guó)企業(yè)走出去保駕護(hù)航，力度會(huì)進(jìn)一步加大。謝謝！我最后強(qiáng)調(diào)一下國(guó)際產(chǎn)能合作不是落后的產(chǎn)能走出去，不是淘汰的產(chǎn)能走出去，我們要走出去的產(chǎn)能是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，是我們先進(jìn)產(chǎn)能，這是《指導(dǎo)意見(jiàn)》里非常重要的核心。謝謝大家！ 李樸民:時(shí)間已經(jīng)到了，如果還有什么問(wèn)題大家聯(lián)系新聞辦。同時(shí)，我借這次新聞發(fā)布會(huì)拜托大家一件事，國(guó)家發(fā)改委的微信微博4月28日已經(jīng)開(kāi)通了。請(qǐng)記者朋友對(duì)我們的微信微博提出意見(jiàn)和建議，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)這方面的工作。希望大家以書(shū)面形式盡快把對(duì)國(guó)家發(fā)改委微信微博的意見(jiàn)和建議發(fā)送給新聞辦，我們表示非常感謝。今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，如果大家想了解新聞發(fā)布會(huì)全部?jī)?nèi)容，請(qǐng)大家關(guān)注中國(guó)網(wǎng)和國(guó)家發(fā)改委微信微博，謝謝大家！ |