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趙樹叢在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上說 5月19日，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會在北京召開，國家林業(yè)局局長趙樹叢應(yīng)邀介紹長江經(jīng)濟帶開發(fā)中濕地保護相關(guān)情況。趙樹叢說，濕地是長江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈，維系著流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根基，要加大保護力度，開展生態(tài)修復(fù)，加強法治建設(shè)，完善投入政策，加強宣傳教育，努力保護珍稀的濕地資源。 趙樹叢說，長江經(jīng)濟帶濕地資源豐富，濕地面積1154萬公頃，超過全國濕地總面積的1/5，其中自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護區(qū)167個。我國40%的可利用淡水資源在長江流域，是4億人的飲用水來源。流域內(nèi)漁業(yè)資源豐富，淡水漁業(yè)總產(chǎn)量約占全國60%。流域分布著白鰭豚、丹頂鶴、白鶴、莼菜等珍稀野生動植物，是全球生物多樣性保護的熱點地區(qū)。在長江經(jīng)濟帶開發(fā)中，加強濕地保護和恢復(fù)十分重要而緊迫。 趙樹叢說，長江經(jīng)濟帶濕地保護正面臨著濕地面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、蓄水調(diào)洪能力下降、水污染嚴重等許多嚴峻問題。造成這些嚴峻問題的原因：一是濕地法律地位缺失，濕地保護無法可依；二是濕地保護意識不強，沒有從整個生態(tài)系統(tǒng)的角度科學(xué)開展?jié)竦刭Y源保護與利用；三是濕地管理體制不順，現(xiàn)有的保護制度難以全面落實；四是保護措施相對滯后，濕地監(jiān)測、科學(xué)研究和保護措施沒有及時調(diào)整到位。 趙樹叢建議，在長江經(jīng)濟帶開發(fā)中，一要加大濕地保護力度。抓緊劃定并落實濕地紅線，采取各種措施加強自然濕地保護。實行濕地開發(fā)利用管制制度，嚴格禁止征占用重要濕地。把守住濕地紅線作為政績考核的硬指標。二要開展生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)編制全國濕地保護十三五規(guī)劃，啟動長江經(jīng)濟帶退耕還濕工程。優(yōu)化以三峽水庫為核心的長江控制性水庫調(diào)度模式，減少對中下游濕地的影響。三要加強法治建設(shè)。在《土地管理法》中設(shè)立生態(tài)用地類型并將濕地納入其中。出臺《濕地保護條例》。加大水污染防治、淡水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈等執(zhí)法力度。將重要濕地納入主體功能區(qū)規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)。四要完善投入政策。進一步加大濕地保護力度，將其投入納入同級財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃。實施濕地生態(tài)補償試點，探索形成損害者賠償、受益者付費、保護者獲得補償?shù)倪\行機制。五要加強宣傳教育。堅持依靠群眾、為了群眾保護濕地，建成一批生態(tài)文明宣教基地，讓社會和廣大人民群眾主動參與濕地生態(tài)保護和恢復(fù)。（記者 焦玉海） |