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李克強(qiáng)總理5月17日上午乘專機(jī)離京，開啟對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國的正式訪問?？偫泶嗽L將簽署一系列經(jīng)貿(mào)合作文件，其中一條連接大西洋和太平洋，穿越巴西、秘魯，長達(dá)5000公里的超長鐵路是各界關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。 商務(wù)部部長助理童道馳在13日的中外媒體吹風(fēng)會上表示，總理此訪，將簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究做安排?！皟裳箬F路”是一個怎樣的項(xiàng)目？中國為何遠(yuǎn)赴萬里參與修建“兩洋鐵路”？人民網(wǎng)記者采訪了相關(guān)專家。 歷史性創(chuàng)舉 堪比巴拿馬運(yùn)河 “兩洋鐵路一旦完成就能與巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河媲美，這條重載貨運(yùn)線路將能夠?yàn)橹袊\(yùn)輸更多的拉美產(chǎn)品，為拉動中拉之間的物流做出重要貢獻(xiàn)?！敝袊鴩H問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生表示。 “兩洋鐵路”的概念是2014年7月習(xí)近平主席訪問拉美時首次提出的。2014年7月，習(xí)近平訪問巴西，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明，中巴雙方簽署加強(qiáng)鐵路合作備忘錄。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方重視同包括秘魯、巴西在內(nèi)的拉美國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域互利合作，建議中國、秘魯、巴西組成工作組，開展包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營在內(nèi)的整體合作。 四個月后，2014年11月，秘魯總統(tǒng)塔索來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對中國進(jìn)行工作訪問。中秘簽署了一項(xiàng)關(guān)于對“兩洋鐵路”項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的備忘錄。隨后，習(xí)近平與巴西總統(tǒng)羅塞夫在二十國集團(tuán)峰會期間舉行雙邊會談時強(qiáng)調(diào)，我們要再接再厲，推動合作取得更多成果，促進(jìn)貿(mào)易便利化自由化，推動巴方貨運(yùn)鐵路、高鐵、“兩洋鐵路”建設(shè)盡早取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。 巴西駐華大使雷昂近日在接受媒體采訪時談到，自從去年7月習(xí)近平主席訪問拉美首次提出“兩洋鐵路”的概念，到此次李克強(qiáng)總理來訪，期間我們?nèi)龂ㄖ袊?、巴西、秘魯）已?jīng)進(jìn)行了幾次會議，多數(shù)是公司層面的。 “該項(xiàng)目依然處于初始階段。這條鐵路可以促進(jìn)巴西與亞太地區(qū)的連通，降低運(yùn)輸成本，對巴西的出口帶來顯著的刺激效應(yīng)。同時，可以讓中國以更低的價格獲得拉美的產(chǎn)品，因此，這將會是一個雙贏的結(jié)果?！崩装罕硎尽?/p> 目前從中國前往大西洋西岸有兩條通道：一是由太平洋穿過巴拿馬運(yùn)河，沿大西洋海岸行駛；另一條則是經(jīng)南印度洋，通過非洲最南端好望角繼續(xù)向西?！皟裳箬F路”一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的主干。 “兩洋鐵路”總長約5000公里，其中2000公里鐵路線基本是既有線路，需要新建大約3000公里鐵路，并且需要經(jīng)過安第斯山脈。中國社科院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤透露，國內(nèi)前期的基礎(chǔ)性研究比較看好的線路是由秘魯北部海港向東南翻越安第斯山，通過巴西的中西部到東部。 謝文澤介紹，影響“兩洋鐵路”線路選擇主要有五方面的因素：經(jīng)濟(jì)成本，包括建設(shè)難度、已有基礎(chǔ)；社會成本，比如為所經(jīng)國家?guī)淼纳鐣б?；政治成本，比如相關(guān)國家反對黨是否同意；環(huán)境成本，尤其是經(jīng)過亞馬遜雨林的問題；國際成本，包括國際上對環(huán)保的重視和其他國家相同行業(yè)的競爭等。這些方面都要進(jìn)行仔細(xì)考量和平衡。 中國鐵路“走出去” 今年5月16日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出的主要任務(wù)之一就是加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場?！兑庖姟繁硎?，要發(fā)揮中方在鐵路設(shè)計、施工、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)及融資等方面的綜合優(yōu)勢，積極開展一攬子合作。 同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章在接受媒體采訪時表示，中國鐵路成功的范例促使南美諸國下決心發(fā)展鐵路。目前，這些國家鐵路裝備亟需更新?lián)Q代、鐵路線路需要升級拓展，中國的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計施工運(yùn)營隊(duì)伍正是這些國家最理想的選擇。 發(fā)改委外經(jīng)所國際經(jīng)濟(jì)金融研究室主任姚淑梅認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施可以說是拉美國家發(fā)展的重大瓶頸。建設(shè)鐵路能夠帶動拉美國家物流的發(fā)展，解決就業(yè)等社會問題，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國有兩大競爭力：一是制造能力，我國具有非常完整的工業(yè)體系；二是建設(shè)能力，我國在基礎(chǔ)設(shè)施方面有多年的經(jīng)驗(yàn)積累?！皟裳箬F路”是中拉經(jīng)濟(jì)合作的一個重要支點(diǎn)，可以為今后的其他合作起到示范作用。 謝文澤提到，“兩洋鐵路”的建設(shè)首先能為產(chǎn)品運(yùn)輸提供便利，其次對南美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程也是巨大的推動。沿線興建工業(yè)園、加工企業(yè)，還可以帶動拉美地區(qū)的投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 推進(jìn)國際產(chǎn)能合作 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)整體素質(zhì)和核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，也是推動新一輪高水平對外開放、增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容。兩洋鐵路是中國推進(jìn)的國際產(chǎn)能合作的重要組成部分。“它在中拉雙方產(chǎn)能對接過程中將起到支撐、橋梁的作用。” 謝文澤說。 4月3日，李克強(qiáng)在中南海主持召開中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會，強(qiáng)調(diào)要推動中國外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。他表示，所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。 鐵路正是中國著力“優(yōu)出”的項(xiàng)目。中國在鐵路建設(shè)中有資金和技術(shù)優(yōu)勢，建成后的運(yùn)營和管理水平也較高，綜合實(shí)力領(lǐng)先其他國家。施工周期短、平均造價低、裝備技術(shù)世界領(lǐng)先，且有在各種地質(zhì)條件下建造鐵路的豐富經(jīng)驗(yàn)。在運(yùn)營方面，中國鐵路運(yùn)輸效率世界第一，并保持良好的安全紀(jì)錄。 “中國鐵路‘走出去’，是一種互利共贏的發(fā)展模式?！币κ缑繁硎荆敵鑫覈慕ㄔ炷芰?，帶動我國的裝備出口，消化產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能國際化，同時推動他國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩洋鐵路”項(xiàng)目體現(xiàn)了我國互利共贏、共享繁榮的發(fā)展理念，也是一種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的共享，即通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民的生活水平。（記者 楊芳 實(shí)習(xí)生 張迎雪、張香梅） |