國務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月15日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長尚冰、財政部副部長史耀斌和人民銀行副行長潘功勝介紹加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步促進網(wǎng)速提升和網(wǎng)費下降、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式、進一步推動信貸資產(chǎn)證券化市場健康持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

[經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]我的問題提給史部長。史部長您好，最近有數(shù)據(jù)顯示，各地已推出總金額約有2萬億的PPP項目，真正的簽約率不到10%，這種叫好不叫座現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？下一步如何改善？

[史耀斌]謝謝你的提問，剛才你提到媒體報道，粗略估算，各地推出的PPP項目約2萬億元。正如我剛才介紹，在財政部大力推動下，地方各級政府、各行業(yè)主管部門積極響應(yīng)，江蘇、安徽、湖南、河北等很多省份召開了PPP項目推介會，這些項目匯集到一起大約有2萬億投資，我們沒有做過專門統(tǒng)計。為什么有人認(rèn)為沒有落實、沒有簽約、叫好不叫座？這是一種誤讀或者是誤解。因為對于PPP項目來講，項目本身需要可行性研究，需要前期充分的論證準(zhǔn)備，社會資本也要對項目進行充分了解，測算項目合作獲得多少權(quán)益。項目如何實施和運營，只有充分評估以后，社會資本才會真正下定決心和政府合作，這是需要一定時間的。

第二個原因，從國際經(jīng)驗看，一般PPP項目從開始立項到準(zhǔn)備，需要6個月或者一年的時間，如果沒有進行前期論證、準(zhǔn)備，倉促上馬，不僅僅是政府公共服務(wù)效果不佳，而且也會影響社會資本效益。PPP說到底還是一個新生事物，盡管國外已經(jīng)流行多年，但對我們來講，這種大規(guī)模在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，還是一個新生事物，因此這些項目推出去以后，社會資本，也就是市場應(yīng)該有一個反應(yīng)期，這個反應(yīng)期的長短根據(jù)實際情況也是長短不一的，如果說你說的現(xiàn)象是存在的話，這也是一個原因。

第三個原因，正是因為它是一個新生事物，而且政府和社會資本合作，實際上要利益共享，風(fēng)險分擔(dān)，在利益共享上，有些社會資本可能會存在這種想法，我投資了，進行運營管理了，能不能真正收到效益，他也在擔(dān)心，因此他需要反應(yīng)時間，進行評估，所以項目真正簽約落地的時間有差異，因此恐怕不是一推出去兩萬億，那么兩萬億就全部簽約，這也是有其合理原因的。

但是我想，對于這些問題，財政部作為PPP工作的主管政府部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我們采取了多種措施，首先我們要保證社會資本能夠有充足的信心和政府合作，參與PPP項目。比如，現(xiàn)在我們目前正在研究將政府合同支付責(zé)任納入到政府的預(yù)算管理和中期財政規(guī)劃。今后社會資本擔(dān)心政府的支付責(zé)任落實不到位問題，將得到解決。同時，我們還制定文件、指引、指南來增強社會資本信心，同時也加強加快項目論證，政府在推出項目時就進行必要的論證和可行性研究，能夠盡量縮短市場反應(yīng)時間和項目論證時間，項目能夠盡快落地，我相信，通過這些措施，大家會逐漸認(rèn)識、熟悉、了解PPP項目實施流程，今后，項目從推介到簽約、到落地時間會大大縮短，當(dāng)然這需要大家的共同努力。