國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月15日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)尚冰、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌和人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝介紹加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式、進(jìn)一步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

[尚冰]黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視我國(guó)寬帶事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民”，國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，連續(xù)四年組織實(shí)施寬帶專項(xiàng)行動(dòng)。截至2015年3月底，我國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過(guò)2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達(dá)到9470萬(wàn)戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來(lái)，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。應(yīng)該說(shuō)，作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶能力的增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的提升提供了支撐，推進(jìn)了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)新技術(shù)新業(yè)務(wù)也不斷涌現(xiàn)，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應(yīng)用。

但是，我們也非常清醒地看到，我國(guó)寬帶發(fā)展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現(xiàn)的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)速率與國(guó)際先進(jìn)水平以及用戶的期望差距較大、網(wǎng)費(fèi)占人均收入的比重仍然比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善等問(wèn)題仍然比較突出。就此，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確提出“加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大力提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率”，在4月14日一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上又明確要求切實(shí)推進(jìn)“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”。5月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了“加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”的多項(xiàng)措施。在這個(gè)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理又提出了明確的要求。

工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門在研究提速降費(fèi)有關(guān)工作時(shí)主要有三方面考慮：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。通過(guò)梳理總結(jié)當(dāng)前我國(guó)寬帶建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)事求是、剖析原因，有的放矢提出解決措施。二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。一方面企業(yè)要落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提速降費(fèi)上的主體責(zé)任，另一方面要更好發(fā)揮政府加大推動(dòng)支持、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的作用。三是注重遠(yuǎn)近結(jié)合、明確責(zé)任。既要提出到2017年的分階段目標(biāo)，也要針對(duì)深層次的問(wèn)題，建立機(jī)制、明確責(zé)任，力求盡快解決。

到2017年底的主要目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)能力上，全國(guó)所有地級(jí)以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實(shí)現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；寬帶速率上，直轄市和省會(huì)城市等主要城市寬帶平均接入速率要達(dá)到30Mbps（基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達(dá)到20Mbps；普及程度上，移動(dòng)寬帶人口普及率要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平（目前75%左右）；資費(fèi)水平上，手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平將大幅下降。

總的來(lái)看，建設(shè)“高速暢通，覆蓋城鄉(xiāng)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，服務(wù)便捷”的寬帶網(wǎng)絡(luò)，既有利于拉動(dòng)有效投資、壯大信息消費(fèi)，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的融合發(fā)展；又有利于降低創(chuàng)業(yè)成本、為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”增添新動(dòng)力。下一步，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期向社會(huì)公布企業(yè)和各地區(qū)實(shí)施情況，接受新聞界朋友和社會(huì)監(jiān)督，共同加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。