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教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革答記者問

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《實施意見》是在什么樣的背景下出臺的？

　　答：深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措，對于推動高等教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的人才智力支撐，具有重要意義。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。黨的十八大和十八屆三中全會作出重要部署，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供了基本遵循。近年來，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷加強(qiáng)，取得了積極進(jìn)展，對提高高等教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實踐脫節(jié)；教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力欠缺，教學(xué)方式方法單一，針對性實效性不強(qiáng)；實踐平臺短缺，指導(dǎo)幫扶不到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待健全。

　　為此，教育部會同有關(guān)部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，突出問題導(dǎo)向，把握改革重點(diǎn)，在深入總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，形成了《實施意見》，經(jīng)國務(wù)院同意，由國辦印發(fā)。《實施意見》提出了9項改革任務(wù)、30余條具體舉措。

　　問：深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，需要把握哪些原則？

　　答：深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，以完善條件和政策保障為支撐。著重把握好三點(diǎn)：一是堅持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量。面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。二是堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊培養(yǎng)短板。豐富課程、創(chuàng)新教法、強(qiáng)化師資、改進(jìn)幫扶，推進(jìn)教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，突破人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是堅持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

　　問：深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的總體目標(biāo)是什么？

　　答：《實施意見》提出，2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。2017年取得重要進(jìn)展，形成科學(xué)先進(jìn)、廣泛認(rèn)同、具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”預(yù)期目標(biāo)。到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生顯著增加。

　　問：如何完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：一是制訂實施本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂實施高職高專專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和博士、碩士學(xué)位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求。二是相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)制訂修訂專業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)。三是高校制訂專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂人才培養(yǎng)方案。

　　問：在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制上有哪些舉措？

　　答：主要是探索建立三個新機(jī)制。一是實施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，完善學(xué)科專業(yè)預(yù)警、退出管理辦法，探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。二是實施系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機(jī)制。三是打通一級學(xué)科或?qū)I(yè)類下相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制。

　　問：如何健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系？

　　答：課程是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本載體。一是要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。二是要面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理，建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。三是要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出慕課、視頻公開課等在線開放課程，建立在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。

　　問：在改革教學(xué)方法和考核方式上有哪些舉措？

　　答：一是開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面，推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。二是運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供豐富多樣的教育資源。三是改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試。

　　問：如何強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐？

　　答：主要是針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐脫節(jié)的問題，提出以下舉措：一是促進(jìn)高校實驗教學(xué)平臺共享。二是各地區(qū)、各高校科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學(xué)生開放。三是鼓勵各地區(qū)、各高校利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時建好一批大學(xué)生校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。四是深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，舉辦全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。五是支持高校學(xué)生成立相關(guān)社團(tuán)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

　　問：對改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度作了哪些規(guī)定？

　　答：一是高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。二是高校要為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單。三是優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。四是實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是高校要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金。

　　問：如何加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)？

　　答：一是各地區(qū)、各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。二是配齊配強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。三是聘請各行業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，形成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。四是加強(qiáng)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和能力培訓(xùn)，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。五是完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C(jī)制，鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　問：如何改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)？

　　答：一是各地區(qū)、各高校要建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。二是健全持續(xù)化信息服務(wù)制度，完善全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立地方、高校兩級信息服務(wù)平臺。三是各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，鼓勵高校編制培訓(xùn)計劃、聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。四是各地區(qū)和具備條件的行業(yè)協(xié)會要發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南。

　　問：如何完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系？

　　答：一是各地區(qū)、各有關(guān)部門要整合發(fā)展財政和社會資金，支持高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。二是高校要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。部委屬高校按規(guī)定使用中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，支持在校學(xué)生開展創(chuàng)新科研工作。三是中國教育發(fā)展基金會設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金。四是鼓勵社會組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金。五是落實各項扶持政策和服務(wù)措施，重點(diǎn)支持大學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是有關(guān)部門要加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。

　　問：對貫徹落實《實施意見》有哪些要求？

　　答：深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實。一是健全體制機(jī)制。各地區(qū)、各高校要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重要任務(wù)、作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手和突破口，擺在突出位置，切實加強(qiáng)指導(dǎo)管理與監(jiān)督評價。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，成立由校長任組長、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教務(wù)部門牽頭，學(xué)工、團(tuán)委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制。二是細(xì)化實施方案。各地區(qū)、各高校要結(jié)合實際制定深化本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，明確責(zé)任分工。三是強(qiáng)化督導(dǎo)落實。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)評估指標(biāo)體系和學(xué)科評估指標(biāo)體系，引入第三方評估。