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精簡(jiǎn)調(diào)整審批事項(xiàng) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力 近日，青海省政府辦公廳印發(fā)《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，提出青海省將進(jìn)一步深化投資審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造開(kāi)放、穩(wěn)定、透明、便利的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 根據(jù)青海省政府關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革與國(guó)家基本同步進(jìn)行的總體要求，青海省結(jié)合自身實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)和分工安排，以精簡(jiǎn)前置審批、規(guī)范中介服務(wù)、實(shí)行更加便捷透明的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制為重點(diǎn)，計(jì)劃在年內(nèi)完成各項(xiàng)清理、確認(rèn)、修法、建網(wǎng)等方面重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”。 在清理工作方面，在做好國(guó)家層面清理確認(rèn)銜接工作的同時(shí)，青海省將抓緊開(kāi)展省內(nèi)自行制定的前置審批事項(xiàng)涉及的地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)范性文件摸底清理工作，加快清理省內(nèi)前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)清理工作。在確認(rèn)工作方面，根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)上報(bào)的清理意見(jiàn)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省編辦將組織專家逐項(xiàng)審核，在今年6月底前，確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)。 在修法工作方面，根據(jù)國(guó)務(wù)院已頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，于今年4月份研究制定《青海省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)》，并將于2016年8月底前完成省內(nèi)地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)范性文件的修訂方案及建議，按程序報(bào)批。 在建網(wǎng)方面，青海省將在今年6月底完成省、市(州)、縣(區(qū))三級(jí)政府信息平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)研摸底工作基礎(chǔ)上，加快省級(jí)層面投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保2015年底與國(guó)家在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。并根據(jù)新的核準(zhǔn)制度要求，建立健全省級(jí)各部門(mén)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，2015年12月底前實(shí)現(xiàn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)連接。按照滿足保密要求的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，加快市(州)、縣(區(qū))級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，2016年6月底前實(shí)現(xiàn)與省級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)通，形成覆蓋全省的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”。 《實(shí)施方案》著重強(qiáng)調(diào)了省內(nèi)前置審批事項(xiàng)及中介服務(wù)工作的清理原則：對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件；對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批；對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過(guò)修法一律取消前置；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或者后續(xù)監(jiān)管方式解決的事項(xiàng)，一律不再作為前置審批；除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)的以外，一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、不得指定中介機(jī)構(gòu)。 《實(shí)施方案》要求，各地區(qū)和部門(mén)要將此項(xiàng)工作作為今年重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管，積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，提升服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工作。(張海虎) |