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一季度，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）保持溫和上升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比跌幅擴(kuò)大，但環(huán)比趨于改善，后期價(jià)格總水平有望在相對(duì)低位保持平穩(wěn)；價(jià)格改革全面加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。 一、價(jià)格總水平運(yùn)行穩(wěn)中偏弱，后期有望在相對(duì)低位保持平穩(wěn) （一）CPI保持溫和上升，同比漲幅有所回落。一季度，CPI同比上升1.2%，漲幅比去年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，1月份CPI同比漲幅0.8%，2009年12月以來首次跌破1%，但2、3月份回升至1.4%。 一季度，CPI同比漲幅比去年同期有所回落，主要原因：一是翹尾因素大幅回落。今年一季度，CPI同比漲幅中翹尾因素僅為0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期大幅減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。二是受天氣條件較好、周期性因素影響，蔬菜、生豬價(jià)格低位運(yùn)行。一季度，北方氣溫比常年同期偏高，南方水熱條件正常，非常適宜蔬菜生產(chǎn)和流通，蔬菜供給持續(xù)充裕。一季度，鮮菜價(jià)格累計(jì)上漲1.4%，較去年同期回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。去年三季度以來生豬價(jià)格持續(xù)走低，今年一季度正好處于周期性谷底，春節(jié)前不漲反降，全國(guó)生豬平均出場(chǎng)價(jià)格比去年四季度下降10%。 （二）PPI同比跌幅再下臺(tái)階，但環(huán)比趨于改善。1—3月，PPI同比-4.6%，跌幅再下臺(tái)階，比去年同期擴(kuò)大2.6個(gè)百分點(diǎn)，但各月環(huán)比分別為-1.1%、-0.7%和-0.1%，跌幅明顯收窄。 具體分析：一是翹尾因素影響超過60%。一季度，PPI同比變化中的翹尾影響為-2.9個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期擴(kuò)大-1.6個(gè)百分點(diǎn)，占PPI同比降幅的63%。二是8個(gè)行業(yè)影響超過80%。一季度，41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，屬“三黑一色”（石化、鋼鐵、煤炭、有色）的8個(gè)行業(yè)價(jià)格下降合計(jì)影響PPI同比下跌3.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部降幅的81.3%。三是區(qū)域之間差別較大。重化工業(yè)比重大的省份PPI同比跌幅很大，先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)比重高的省份跌幅較小。一季度，河北、山西、黑龍江PPI跌幅分別達(dá)到9.7%、10.3%和15%，而北京、上海、江蘇跌幅僅分別為2.5%、3.4%和3.9%。 影響PPI下跌的因素比較復(fù)雜。從國(guó)際看，主要是大宗商品價(jià)格深跌影響。1月份國(guó)際油價(jià)跌幅超過20%，2月份反彈后3月份再次走低；3月底較年初，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格累計(jì)下跌21%，影響國(guó)內(nèi)原油、成品油、鋼材價(jià)格走低。一季度，僅原油、鋼鐵相關(guān)行業(yè)價(jià)格下降就影響PPI同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，占總降幅的58%。從國(guó)內(nèi)看，主要是產(chǎn)能過剩壓力依然較大。目前“三黑一色”行業(yè)產(chǎn)能仍處高位，有的還在擴(kuò)張，對(duì)這些行業(yè)的大宗工業(yè)品價(jià)格進(jìn)而對(duì)PPI下行形成持續(xù)壓力。 （三）價(jià)格總水平有望在相對(duì)低位保持平穩(wěn)。當(dāng)前，價(jià)格運(yùn)行中的積極因素在增多，包括生豬生產(chǎn)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整，價(jià)格進(jìn)入周期性上漲通道；國(guó)際大宗商品價(jià)格已跌至六年來低位，企穩(wěn)回升的可能性增大；受成本支撐，國(guó)內(nèi)主要工業(yè)品價(jià)格下跌空間有限等。此外，后幾個(gè)月，CPI中的翹尾影響會(huì)增強(qiáng)，PPI中的負(fù)翹尾影響會(huì)逐月縮小，翹尾因素對(duì)價(jià)格運(yùn)行的支撐將增強(qiáng)，預(yù)計(jì)價(jià)格總水平將在相對(duì)低位保持平穩(wěn)。 二、價(jià)格改革全面加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破 （一）全面加快放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格。在2014年放開50項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，今年以來又放開了10項(xiàng)，包括航空煤油出廠價(jià)格、全部建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)（前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及環(huán)境影響咨詢費(fèi)等5項(xiàng)）價(jià)格、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)收費(fèi)等。 （二）實(shí)施非居民用天然氣價(jià)格并軌，并試點(diǎn)放開直供用戶價(jià)格。按照“區(qū)分增量氣與存量氣、增量氣一步到位、存量氣分三年到位”的改革思路，實(shí)施非居民用增量氣與存量氣價(jià)格并軌，理順非居民用天然氣價(jià)格。具體為：將非居民用增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米提高0.04元；試點(diǎn)放開直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價(jià)格，由供需雙方協(xié)商定價(jià)，進(jìn)行市場(chǎng)化改革試點(diǎn)；居民用氣門站價(jià)格暫不作調(diào)整。 （三）穩(wěn)步推進(jìn)電力價(jià)格改革。一是推進(jìn)輸配電價(jià)改革。按照“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”的思路，制定出臺(tái)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，批復(fù)2015—2017年輸配電價(jià)水平，為電力市場(chǎng)化改革“破冰”。同時(shí)，在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。二是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。將全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約2分錢，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低約1.8分錢。 （四）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。一是繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)格政策，制定發(fā)布2015年稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)格水平，分別為每斤1.43元和1.18元，均保持2014年水平不變。二是繼續(xù)開展新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。今年4月份發(fā)布2015年新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格水平，棉花每噸為19100元，大豆每噸為4800元。2014年棉花補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放完畢，大豆補(bǔ)貼預(yù)計(jì)5月底前發(fā)放。 （五）強(qiáng)化環(huán)保收費(fèi)政策。要求各地提高主要污染物排污收費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行差別化的收費(fèi)政策，促進(jìn)治污減排。一是提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要求各地于2015年6月底前，將廢氣排污標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將廢水排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。二是提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要求2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。 （六）建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。為適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，在2013年、2014年分別將國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高1.5分錢基礎(chǔ)上，2015年初平均每噸公里又提高了1分錢，即由現(xiàn)行14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準(zhǔn)價(jià)，最高上浮10%，下浮不限。 |