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新華社北京４月２２日電 (新華社記者 徐博) 今年第一季度，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但作為民生之本的就業(yè)數(shù)據(jù)仍然令人振奮：城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)３２０萬個(gè)。什么原因讓就業(yè)總體向好，就業(yè)形勢還面臨著哪些挑戰(zhàn)，在新常態(tài)下又如何應(yīng)對？ 改革激發(fā)活力、結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納更多就業(yè) 除了經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)增長還面臨著一些不利因素：一些地區(qū)和鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的巨大壓力；受勞動(dòng)力成本上升、出口低迷等因素影響，汽車配件、服裝鞋帽等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納人力也有所降低。 然而，商事制度改革等因素使就業(yè)保持總體向好——從去年初開始，幾乎每個(gè)月都有釋放市場活力的改革舉措問世。今年一季度，全國新登記企業(yè)８４．４萬戶，注冊資本（金）４．８萬億元，同比分別增長３８．４％、９０．６％。 中央黨校教授周天勇指出，簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使我國市場主體穩(wěn)步增長，就業(yè)隨之“水漲船高”。同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著有利于吸納就業(yè)的方向發(fā)展。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為５１．６％，比上年同期提高１．８個(gè)百分點(diǎn)。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，三產(chǎn)的快速發(fā)展帶來更多就業(yè)機(jī)會。 以廣東省為例，去年市場第三產(chǎn)業(yè)的用工需求比重達(dá)到４８．７％，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進(jìn)了就業(yè)彈性系數(shù)上升，該?。牵模忻吭鲩L１個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)從約１５萬提高到超過２０萬。 此外，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮說，經(jīng)濟(jì)總量是４０萬億元時(shí)，１０％的增速是４萬億元；５０萬億元時(shí)，８％的增速就能達(dá)到４萬億元。如果我國的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到６０萬億元時(shí)，即便增速再略有放緩，拉動(dòng)的就業(yè)也能保持增長。 困難就業(yè)群體、大學(xué)生就業(yè)不容忽視 盡管就業(yè)形勢總體向好，一些群體的就業(yè)仍然值得關(guān)注。洛陽市５３歲的張祖興從水泥廠下崗后一直找工作，但幾個(gè)月下來，一直也沒有找到。 人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮指出，我國當(dāng)前就業(yè)增長的主要?jiǎng)恿诨ヂ?lián)網(wǎng)和高科技的新興產(chǎn)業(yè)，需要一定的知識技能，“４０、５０”后等困難就業(yè)人員就業(yè)更加艱難。 另據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國高校畢業(yè)生將達(dá)到７４９萬人，同比上升２２萬人。高校畢業(yè)生已經(jīng)占到新進(jìn)入市場勞動(dòng)力總數(shù)的將近一半。 有調(diào)查顯示，８０．５％的畢業(yè)生希望到省會城市或直轄市就業(yè)，５４％的畢業(yè)生希望到國企或是外企。而從市場需求來看，生產(chǎn)和銷售的崗位達(dá)到了７１．１％。５８．４％的畢業(yè)生認(rèn)為找工作“有點(diǎn)難或很難”。 此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)和資源型行業(yè)、重工業(yè)就業(yè)形勢不容樂觀。資料顯示，黑龍江、吉林、遼寧２０１４年城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降，登記失業(yè)率出現(xiàn)上升。以煤炭行業(yè)為例，全國層面看，去年前１１個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量３５．２億噸，同比下降２．１％；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少２．５％左右，是自２０００年以來的首次下降。業(yè)內(nèi)人士分析，今年煤炭行業(yè)的形勢仍不容樂觀。 發(fā)展“脊梁”產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)政策落實(shí) 中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇指出，在歐美和日、韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級藍(lán)領(lǐng)”。因此，要保持就業(yè)總體向好，必須加快發(fā)展“脊梁”產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，我國八成學(xué)生上大學(xué)，二成學(xué)生去技術(shù)院校；而在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這個(gè)比例剛好相反。究其原因，并非“官本位”等思想或傳統(tǒng)在作祟，而是我國技工地位太低，而造成這一現(xiàn)象的根本原因是我國制造產(chǎn)業(yè)過于低端。因此，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾根本還是在于發(fā)展高端制造業(yè)，也就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 周天勇說，我國已出臺大量的就業(yè)扶植政策，歐美有的我們都學(xué)了，歐美沒有的我們也在出，但落地情況參差不齊，影響了這些政策的效果。下一步，相關(guān)部門應(yīng)督查、檢查這些政策的貫徹情況，并對已出臺政策進(jìn)行評估和完善。 人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)市場化已相當(dāng)充分，政府應(yīng)著重加強(qiáng)平臺建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)揮兜底作用。 |