2015年4月17日（星期五）上午10時(shí)國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志介紹2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作有關(guān)情況，并答記者問。

[人民日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問關(guān)于裝備“走出去”的問題?，F(xiàn)在連總理都當(dāng)了高鐵的推銷員了，大家都對(duì)中國裝備“走出去”特別的感興趣。但是，我們也知道，在裝備“走出去”的過程當(dāng)中實(shí)際上有很多體制機(jī)制的障礙影響了“走出去”的效率，在推動(dòng)裝備“走出去”方面有沒有新的改革舉措，能夠提高“走出去”的效率？謝謝。

[連維良]推動(dòng)我國裝備“走出去”是改革發(fā)展的一個(gè)重大舉措。這些年，我們國家的裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，可以說我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和競(jìng)爭力都有了非常明顯的提升。支持中國的裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，這應(yīng)該說是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措，能夠?qū)崿F(xiàn)各方的互利共贏。一方面能夠拓展我們國家的發(fā)展空間，同時(shí)也有利于合作的各國加快發(fā)展、增加就業(yè)。因此，圍繞實(shí)施“一帶一路”的總體戰(zhàn)略，推進(jìn)裝備“走出去”，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，也是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，今年會(huì)在這方面制訂更為具體的相關(guān)改革方案。就當(dāng)前加快推進(jìn)的改革來說，可以歸納為“三個(gè)減少”和“三個(gè)拓展”。

首先是減少審批，除少數(shù)必須經(jīng)過批準(zhǔn)的以外，其他境外投資原則上一律取消審批核準(zhǔn)，實(shí)行備案管理。實(shí)行備案管理的目的也是為了強(qiáng)化有效的事中、事后監(jiān)管，既要放開同時(shí)又要有效監(jiān)管。二是減少收費(fèi)，清理取消針對(duì)對(duì)外投資、針對(duì)裝備“走出去”各環(huán)節(jié)各種不必要的收費(fèi)。目前我們正在進(jìn)行專門的涉外收費(fèi)的清理工作，通過這樣一些措施來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)放開手腳去闖市場(chǎng)。三是減少限制，除了審批和收費(fèi)這些有形的負(fù)擔(dān)以外，企業(yè)在“走出去”過程當(dāng)中，在對(duì)外投資當(dāng)中還面臨不少這樣那樣無形的限制，這些方面也是我們改革要解決的問題。就是說，要清理和取消各個(gè)方面對(duì)企業(yè)或者制約企業(yè)“走出去”、制約裝備“走出去”的各種不合理限制。

“三個(gè)拓展”，首先是拓展融資渠道，為裝備“走出去”提供融資支持，這方面包括通過定向發(fā)行專項(xiàng)債券的方式，對(duì)裝備“走出去”的重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供融資服務(wù)。也包括在加強(qiáng)有效風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，更好地發(fā)揮優(yōu)買貸款、援外優(yōu)惠貸款的作用，來擴(kuò)大這些貸款支持的國別范圍和行業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押來開展貸款。二是拓展合作服務(wù)。這包括我們的金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立更多的網(wǎng)點(diǎn)，為裝備“走出去”、為企業(yè)“走出去”提供金融服務(wù)。也包括無論是政策性還是商業(yè)性的保險(xiǎn)公司，為企業(yè)裝備“走出去”提供信用擔(dān)保和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。三是拓展合作機(jī)制。很重要的是建立健全不同層次的雙邊、多邊合作機(jī)制，通過政府合作機(jī)制為裝備“走出去”和企業(yè)“走出去”提供服務(wù)和支持。充分發(fā)揮雙邊基金和多邊基金的作用，還要完善與相關(guān)國家在投資保護(hù)、金融、環(huán)保、海關(guān)、人員往來等方面的互利合作，為裝備和產(chǎn)能“走出去”提供全方位的支持和綜合性的保障。