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新華社北京4月17日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于改進口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署在新形勢下進一步加強和改進口岸工作，推動外貿穩(wěn)定增長和轉型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。 《意見》提出了五個方面的政策措施。一是優(yōu)化口岸服務，促進外貿穩(wěn)定增長。在現(xiàn)有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關及進出口環(huán)節(jié)的行政審批事項，嚴格控制新設審批事項，制定公布權力清單和責任清單。通過屬地管理、前置服務、后續(xù)核查等監(jiān)管方式創(chuàng)新，將口岸通關現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把現(xiàn)場執(zhí)法減到最低限度。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例，對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。對收費實行目錄清單管理，查處亂收費行為，降低收費標準，切實減輕企業(yè)負擔。清理整頓進出口環(huán)節(jié)服務收費，堅決取締依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務、不具備資質、只收費不服務的“紅頂中介”。推進通關作業(yè)無紙化，加快推進稅費電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管證件無紙化進程，提高企業(yè)出口退稅速度。 二是加強口岸建設，推動外貿轉型升級。盡快制定口岸查驗設施建設標準，援建國際運輸大通道所涉毗鄰國家口岸基礎和查驗設施，促進互聯(lián)互通。援建毗鄰國家與我對等設立的邊境口岸。2017年在全國所有口岸建成國際貿易“單一窗口”。推廣旅客自助式通關系統(tǒng)和車輛“一站式”電子驗放系統(tǒng)。支持新型貿易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展，推進跨境電子商務綜合試點。加強口岸與海關特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，鼓勵加工貿易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。支持地方依托口岸優(yōu)勢，打造集綜合加工、商貿流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟。 三是深化口岸協(xié)作，改善外貿發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進全國一體化通關改革，實現(xiàn)全國海關報關、征稅、查驗、放行通關全流程的一體化作業(yè)，推動檢驗檢疫一體化，實現(xiàn)通報、通檢、通放。加快跨行政區(qū)域、跨部門口岸大通關建設，建立健全中歐班列等便捷通關協(xié)作機制，創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管體系。 四是擴大口岸開放，提升對外開放水平。完善“一帶一路”內陸地區(qū)口岸布局，加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶重要開放門戶，在沿海地區(qū)打造若干具有較強國際競爭力的樞紐型水運、航空口岸和區(qū)域口岸集群，立足不同區(qū)域開放型經(jīng)濟需求，加快形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟的口岸開放新格局。 五是夯實口岸基礎，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。加強口岸運量統(tǒng)計、通關效率和發(fā)展狀況監(jiān)測分析，科學預測中遠期客貨運量，為口岸的開放布局、優(yōu)化整合、投資建設等提供數(shù)據(jù)支撐。健全口岸開放審批會商機制，明確各環(huán)節(jié)辦理時限，提高口岸開放審批效率。完善通關法治體系建設。推動適時修訂完善與口岸執(zhí)法相關的法律法規(guī)。 |