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新華社北京4月16日電（記者關桂峰、楊維漢、崔靜）國務院16日發(fā)布了“水十條”——《水污染防治行動計劃》，10條、35款、76項、238個具體措施，各項措施都落實到了相關部委身上。業(yè)內人士認為，各項任務措施可實施、可考核、可追責，“水十條”必將推動綠水青山的夢想成為現實。 水安全關系每個人的健康、關系我們賴以生存的家園。這些年來水環(huán)境質量差、水生態(tài)受損重。瞄準當前影響水安全的種種問題，“水十條”出臺恰逢其時。多項約束性“硬指標”，規(guī)定了完成時間、責任單位，以及對地方政府排名和落后名次的懲罰制度，對相關部門和地方政府治污形成了“硬約束”。 清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國工程院院士王浩等專家認為，“水十條”量化指標的另一個重要亮點，是它不再停留在減排量、排放標準等以往常用的手段上，而直接將河流等水體的改善程度作為考核標準，包括七大水系的水質標準、地級市以上城市黑臭水體的數量等剛性指標。 記者梳理“水十條”中的主要約束性指標，并請專家進行簡要分析： 【七大流域水質優(yōu)良比例超70％】 ——2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到70％以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10％以內。到2030年，全國七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到75％以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95％左右。 這是“水十條”需要達到的主要指標，達到這些指標，就可以實現全國水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，生態(tài)環(huán)境質量全面改善、良性循環(huán)。 【地級市集中飲用水水質達Ⅲ類高于93％】 ——地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93％。 飲水安全的前提是水源安全?，F在好水越來越少，水源地水質變差是不爭的事實。要解決飲用水安全問題，首先要從源頭抓起。 【敏感區(qū)域達到一級A標準】 ——敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。 過去因為排放標準低，污水處理廠處理后達標排放的水依舊很臟。今后這樣的情況將會改變，排放標準提高了，水就可以再次利用，排入河湖的水，也可以促進水質好轉。 【污水基本實現全收集全處理】 ——到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現。 在許多城市，污水處理廠還遠遠滯后于城市發(fā)展、污水處理的需要，大量污水直排河湖，有的即便開工也因收集效率不高，處理成本高、效率低。今后通過加大污水處理廠建設，鋪設收集管網，實現將污水百分百的收集和處理，以實現循環(huán)利用。 【缺水城市再生水利用率達20％以上】 ——到2020年，缺水城市再生水利用率達到20％以上，京津冀區(qū)域達到30％以上。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水設施。 京津冀地區(qū)是我國嚴重缺水地區(qū)，水污染形勢嚴峻。以北京為例，每年21億立方米的水資源要維持36億立方米的需求，缺口達15億立方米。北京市近年來加大再生水利用，2014年再生水利用量已達到8．6億立方米。此次“水十條”部分條款針對京津冀地區(qū)專門列出了約束性指標，有些項目要求京津冀地區(qū)提前完成。 【重要用水量兩指標雙下降】 ——提高用水效率，到2020年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35％、30％以上。 節(jié)水不再是口頭上喊喊而已，這次“水十條”把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核，將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。 【限期淘汰不合標準用水器具】 ——加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產、銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12％以內；到2020年，控制在10％以內。 |