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新華社北京4月15日電（記者 熊爭艷、韓潔、申鋮）作為中國倡議設立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機構(gòu)，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）15日迎來關鍵節(jié)點：來自五大洲的57個國家成為亞投行意向創(chuàng)始成員國，“首發(fā)陣容”的確立標志著亞投行籌建步入沖刺的關鍵期。 從意向創(chuàng)始成員國確立到正式開張，亞投行還有幾道坎要邁？亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行如何開展合作？亞投行融資的大門是否會向私營資本打開？亞投行的錢會投向哪里？ 亞投行年底開張，之前還要再開兩次會和簽署章程 意向創(chuàng)始成員國敲定后，下一步亞投行要干什么？ “這個月底和5月底，意向創(chuàng)始成員國將分別在北京和新加坡舉行兩次會議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程?！眮喭缎惺紫勁写頃h主席、財政部副部長史耀斌15日接受新華社記者專訪時表示，較之今后加入的普通成員國，意向創(chuàng)始成員國可以參與亞投行的規(guī)則制定，即商定亞投行章程。 即將舉行的這兩次會議是籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會議。事實上，自亞投行去年10月啟動籌建以來，亞投行意向創(chuàng)始成員國已先后于去年11月底、今年1月中旬和3月底舉行三次首席談判代表會議，圍繞亞投行章程草案展開談判，取得了積極進展。 “治理結(jié)構(gòu)將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進行磋商?！必斦坎块L樓繼偉說。 除艱難的規(guī)則制定外，6月底各方簽署章程后，亞投行距“開張”還有關鍵一步，即章程必須得到合法數(shù)量的創(chuàng)始成員國在法律意義上的批準。 “簡言之，要在每個創(chuàng)始成員國走一個法律程序，這個過程也會很長?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院研究員陳鳳英說。 關于亞投行未來管理架構(gòu)，史耀斌介紹，將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機制，確保決策的高效、公開和透明。 針對有報道稱亞投行首任行長人選已確定，史耀斌表示，亞投行將根據(jù)公開、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。 與現(xiàn)有多邊機構(gòu)在人員交流、項目融資等四方面將開展合作 從倡議籌建亞投行至今的一年多時間里，有一些聲音質(zhì)疑中國在現(xiàn)有多邊國際機構(gòu)之外“另起爐灶”。 “亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機構(gòu)，它對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆?！眮喭缎卸噙吪R時秘書處秘書長金立群說。 事實上，籌建亞投行倡議提出以來，世行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德和亞行行長中尾武彥分別在多個場合表態(tài)積極支持籌建亞投行，表示將與亞投行開展合作。世行、亞行等多邊開發(fā)銀行已與亞投行籌建多邊臨時秘書處建立了工作聯(lián)系，在許多方面給予了支持。 史耀斌說，作為亞投行發(fā)起方和世行、亞行重要股東國，在亞投行籌建以及未來運作過程中，中方都將積極推動亞投行與世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行開展合作。 “合作將涉及知識共享、能力建設、人員交流、項目融資等，以便共同提高本地區(qū)基礎設施融資水平，促進本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展?！笔芬笳f。 “亞投行與這些機構(gòu)的合作是必然的，也是必需的。因為世行、亞行有豐富的經(jīng)驗，有成功的案例，人才資源也很豐厚，亞投行一定會借鑒這些經(jīng)驗和做法，但也會避免其走過的彎路，比如，避免建立臃腫的機構(gòu)，以降低成本和提高運營效率?！标慀P英說。 金立群說，亞投行將是高度精簡的機構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘；將對腐敗實行零容忍度；將促進綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。 亞投行的錢將投向哪里？私營資本能否參與亞投行？ 亞投行的錢將投向哪里？史耀斌說，道路、交通、橋梁、港口、碼頭、水利工程等都屬于基礎設施，也包括一些其他方面，比如，醫(yī)療、教育等方面也有一些基礎設施投資。 據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右。 “亞投行初始資本的錢是不夠的，僅靠各國政府資金也是不行的，一定要創(chuàng)新融資模式?！标慀P英說。 私營資本是否能參與亞投行？史耀斌給出的答案是肯定的。他說，亞投行是一個投融資平臺。亞投行首先要融資，融資后才能向基礎設施領域投資?！八裕瑫訂T一切可以動員的資源，包括民間資本，一起投資基礎設施?！?/p> 陳鳳英說，目前，亞洲有很多閑置的私營資本，亞投行的創(chuàng)立，為這些私營資本帶來了新的投資機遇。 |