|
李克強(qiáng)總理在會(huì)上講話。中新社 劉震 攝 如何判斷今年中國經(jīng)濟(jì)的“開局”？4月14日，李克強(qiáng)總理主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。會(huì)上，他“把脈”中國經(jīng)濟(jì)并首次提出一個(gè)判斷：現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)正處在“銜接期”，一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新的力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長。但目前新舊產(chǎn)業(yè)與動(dòng)力轉(zhuǎn)換還沒有銜接到位。 李克強(qiáng)說，大家對(duì)未來應(yīng)有良好的預(yù)期，相信中國經(jīng)濟(jì)會(huì)邁向“雙中高”。但絕不能忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須牢固確立憂患意識(shí)。我們的調(diào)控政策既要利長遠(yuǎn)，也要穩(wěn)當(dāng)前，穩(wěn)當(dāng)前也是為了利長遠(yuǎn)。 市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)和降息更看重哪個(gè)？ 座談會(huì)邀請(qǐng)了10位專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人。李克強(qiáng)與他們充分互動(dòng)，問題直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵點(diǎn)。 中國社科院副院長李揚(yáng)和瑞銀集團(tuán)首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在發(fā)言中都談及名義利率下調(diào)但實(shí)際利率上升、融資成本隨之攀升的問題。 “一季度你們?cè)u(píng)判是上升還是下降？去年降息降準(zhǔn)，今年也采取了措施?！崩羁藦?qiáng)問道。 “我們判斷最近有所下降，但比去年四季度還是上升的?！蓖魸卮稹?/p> “你們的感受降了多少？”總理追問。 “大概降了20到30個(gè)點(diǎn)。”汪濤答道。 “不多啊，微微的。不過起碼沒有上升?！笨偫碚f，接著又問：“現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)和降息更看重哪個(gè)？” “普遍還是對(duì)降準(zhǔn)看得更重，但我個(gè)人認(rèn)為降息對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)效果更大。兩者都要用?！蓖魸卮稹?/p> 大規(guī)模的產(chǎn)能受市場(chǎng)沖擊更大，這個(gè)怎么解釋？ 北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長海聞?wù)劶爸圃鞓I(yè)提升，企業(yè)需要具備一定規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是主要的競(jìng)爭(zhēng)力。 “但另一方面問題是，我們的過剩富余產(chǎn)能，規(guī)模也很大，受到市場(chǎng)沖擊反而比小企業(yè)更大。這個(gè)怎么解釋？”總理發(fā)問。 海聞?wù)J為這里面有地方政府投資沖動(dòng)的問題，民營企業(yè)一般不會(huì)盲目求大。 李克強(qiáng)說：“規(guī)模和市場(chǎng)還要結(jié)合，市場(chǎng)有需求的問題。另外就是行政分割和地方保護(hù)要破除?！?/p> 清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼預(yù)測(cè)今年中國GDP增速將達(dá)7.4%，李克強(qiáng)請(qǐng)他詳談理由。 對(duì)減稅有什么建議？ 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希認(rèn)為，打造中國經(jīng)濟(jì)“雙引擎”所需的減稅和增支從財(cái)政上看似有矛盾，但與市場(chǎng)結(jié)合起來則可化解。 “通過PPP的方式增加公共產(chǎn)品供給，你覺得這條路子是可行的？”李克強(qiáng)問道。 “對(duì)。”劉尚?；卮?。 “推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，從當(dāng)前看，必然要減稅，這個(gè)你們財(cái)科所有什么建議？”總理又問。 劉尚希說：“減稅更多要和稅制改革結(jié)合起來，尤其是營改增，未來減稅的效果會(huì)更大?！?/p> “你們是贊成營改增這項(xiàng)改革的？”總理又問。 “對(duì)。建議加速推進(jìn)，這個(gè)減稅是普惠性的。”劉尚希點(diǎn)頭回答。 “對(duì)小微企業(yè)定向減稅呢？”總理又問。 “這個(gè)也有效果，但實(shí)際操作中也有一些難題，包括小微企業(yè)的定義，是有彈性的，需要進(jìn)一步完善。更重要的是創(chuàng)業(yè)門檻還要進(jìn)一步降低。”劉尚希說。 一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)作用，開局會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生重要影響 李克強(qiáng)稱贊專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)言言簡(jiǎn)意賅，“有時(shí)候短話比長話更有質(zhì)量、更能刺激我們的神經(jīng)”。 他說：“今年是我們把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，特別是GDP指標(biāo)首次調(diào)低到7%左右。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然大約只占全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的五分之一，但它有很強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)作用，這就是我們經(jīng)常講的‘開局’，開局會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生重要影響?！?/p> 李克強(qiáng)認(rèn)為，7%左右的增速，目前看，在一季度支撐了比較充分的就業(yè)，居民收入也同步增長，同時(shí)隨著能耗降低環(huán)境也有所改善。這樣的平穩(wěn)運(yùn)行來之不易，也給了我們信心。但另一方面必須看到，經(jīng)濟(jì)下行的壓力的確在持續(xù)加大，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。 “我們一些傳統(tǒng)的支撐力量正在消退，與此同時(shí)，一些新興力量則在成長，有的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式成長。但目前還沒有銜接到位?！崩羁藦?qiáng)分析道，“行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)在都處在一個(gè)分化狀態(tài)，需要先把準(zhǔn)脈搏：哪些應(yīng)該保住、扶持，形成將來新引擎和新動(dòng)力;哪些需要改造、升級(jí)，不能讓它萎縮;哪些該淘汰的，就要堅(jiān)決淘汰?！?/p> 李克強(qiáng)表示，現(xiàn)在我們正處在“銜接期”。大家對(duì)未來應(yīng)該有良好的預(yù)期，相信中國經(jīng)濟(jì)會(huì)邁向“雙中高”。但絕不能忽視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須牢固確立憂患意識(shí)。 在保持宏觀基本政策不變的同時(shí)，用定向調(diào)控頂住下行壓力 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以穩(wěn)促進(jìn)，保住穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的基本盤。保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)際上，也是給市場(chǎng)發(fā)出一種信號(hào)：未來向好。但與此同時(shí)，我們也要加大定向調(diào)控的力度。 總理說，這幾年中央實(shí)施區(qū)間調(diào)控，不讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，現(xiàn)在又加大定向調(diào)控力度，在保持宏觀基本政策不變的同時(shí)，用定向調(diào)控頂住下行壓力。 “特別是在公共產(chǎn)品供給等方面，還有很大潛力可挖?，F(xiàn)在我們已經(jīng)加快了棚戶區(qū)改造，加大了以鐵路為主導(dǎo)的中西部運(yùn)輸體系建設(shè)、重大水利工程建設(shè)，此外，像信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，仍可以加大力度。這不是重復(fù)建設(shè)，是遲早要做的事?！崩羁藦?qiáng)說，“此外就是拉動(dòng)消費(fèi)，特別促進(jìn)服務(wù)業(yè)，我們的政策要給市場(chǎng)更大空間?！?/p> “工具箱”里還有不少政策工具，最大的工具就是改革 李克強(qiáng)的結(jié)束語最終落在了“改革”上。“我們的‘工具箱’里還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你們剛才講到，就連東部地區(qū)的一些企業(yè)，50%的時(shí)間在干事創(chuàng)業(yè)，50%的時(shí)間則在和政府磨嘴皮子、甚至跑斷腿。所以我們下一步還是要在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)?！?/p> 李克強(qiáng)贊嘆道，中國的老百姓勤勞又有智慧，只要給他們充分的空間，就能釋放出巨大的創(chuàng)造力，這也是中國30多年改革開放的根本經(jīng)驗(yàn)。政府要放手讓他們?nèi)リJ去創(chuàng)，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。當(dāng)然，簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，還要放管結(jié)合。企業(yè)希望有公平的市場(chǎng)環(huán)境，政府就應(yīng)該當(dāng)好裁判員，這樣才會(huì)避免劣幣驅(qū)逐良幣。 李克強(qiáng)說：“當(dāng)前確有壓力，甚至在一些行業(yè)的壓力還比較大。但也有動(dòng)力，多數(shù)企業(yè)長期看好這個(gè)市場(chǎng)。我們的調(diào)控政策既要利長遠(yuǎn)，也要穩(wěn)當(dāng)前。穩(wěn)當(dāng)前也是為了利長遠(yuǎn)?！?記者 穆柏) |
