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關(guān)于開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況 發(fā)改辦運行[2015]784號 有關(guān)省、區(qū)、市人民政府辦公廳： 去年下半年以來，各地貫徹國務(wù)院煤炭行業(yè)脫困工作部署，落實國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面排查和堅決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)工作的通知》（發(fā)改運行[2014]2546號）要求，對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦進行了清理排查，并采取了停工、停產(chǎn)、罰款等處罰措施，有力打擊了違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為。為進一步做好對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦的事中事后監(jiān)管和分類處理，切實維護煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序，促進供需總量平衡，經(jīng)研究，近期將在全國開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、核查內(nèi)容 ?。ㄒ唬┻`法違規(guī)建設(shè)煤礦：設(shè)計能力、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進度、相關(guān)審批手續(xù)辦理情況、2014年生產(chǎn)煤量或工程煤量、違法違規(guī)具體情形、違法違規(guī)程度、是否停工停產(chǎn)、是否受到行政處罰、處罰內(nèi)容等； ?。ǘ┏芰ιa(chǎn)煤礦：公告能力、2014年實際產(chǎn)量、超能力產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)原因、是否受到行政處罰、處罰內(nèi)容等； （三）有重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦：隱患內(nèi)容、整改情況、是否停工停產(chǎn)、是否受到行政處罰、處罰內(nèi)容等； （四）在煤田滅火、河道治理、采空區(qū)治理等工程中的采煤行為：工程批準文件、批準文件是否合法有效、是否限定采煤數(shù)量、2014年采煤數(shù)量、是否存在盜采國家資源行為、是否受到處罰、處罰內(nèi)容等； ?。ㄎ澹┪垂娈a(chǎn)能煤礦：數(shù)量、能力、未公告產(chǎn)能原因、2014年產(chǎn)量、準許生產(chǎn)的原因、是否受到處罰、處罰內(nèi)容等。 二、核查程序及方法 ?。ㄒ唬┦?nèi)自查（2015年4月13日-4月30日）：各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）組織發(fā)改、煤炭（能源）、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、水利、煤監(jiān)、能監(jiān)等部門（機構(gòu)），成立聯(lián)合工作組，按照本通知要求的核查內(nèi)容，進一步分類梳理排查，逐礦形成核查結(jié)果。每處煤礦（含所有在建、生產(chǎn)、改造、停產(chǎn)，以及煤田滅火、河道治理、采空區(qū)治理等工程）都要形成具體的核查情況表。中央煤炭企業(yè)所屬煤礦按照屬地原則納入省級人民政府核查范圍。核查表見附件。 ?。ǘ┊惖鼗ゲ椋?月4日-5月15日）：采取省（區(qū)、市）之間循環(huán)檢查方式，依次為：北京→廣西→江西→青?！K→湖南→黑龍江→安徽→遼寧→甘肅→河北→貴州→山東→山西→內(nèi)蒙古→河南→陜西→寧夏→新疆→四川→云南→重慶→吉林→湖北→福建→北京。各檢查組采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對被檢查省提供的情況進行核查，并對核查結(jié)果負責(zé)。各類煤礦（工程）現(xiàn)場核查數(shù)量不少于5處。地方政府煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)幫助互查組設(shè)立舉報信箱和舉報電話，并在主要媒體上進行公告。 ?。ㄈ┲攸c抽查（5月18日-5月29日）：國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局分別為組長單位，會同國土資源部、環(huán)保部、水利部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等部門和單位，對內(nèi)蒙古、山西、陜西3省區(qū)開展重點抽查。各類煤礦（工程）抽查數(shù)量不少于5處。 三、有關(guān)要求 ?。ㄒ唬└叨戎匾暋＿@次全面核查工作是在煤炭行業(yè)處于嚴重困境的背景下組織開展的，對于全面、真實掌握全國煤礦建設(shè)生產(chǎn)情況，依法打擊違法違規(guī)行為，維護市場秩序，促進供需平衡和行業(yè)脫困，十分必要和緊迫，具有重要現(xiàn)實意義。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要高度重視，認真兌現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)承諾，嚴格按照全覆蓋、零容忍、真治理的要求，扎實做好核查工作，堅決剎住煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)之風(fēng)，開創(chuàng)依法辦礦、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管的新局面。 ?。ǘ┚慕M織。核查工作是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，各部門要抽選責(zé)任心強、堅持原則、業(yè)務(wù)熟練、實踐經(jīng)驗豐富的工作人員參與核查工作。互檢工作組由省級煤炭管理部門主要負責(zé)人帶隊，人數(shù)控制在10人以內(nèi)。 ?。ㄈ﹪栏褚?。本次核查工作具有普查性質(zhì)，所有煤礦都要納入核查范圍。核查結(jié)果將作為下一步分類處理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的重要依據(jù)。對因隱瞞不報未納入核查表中的違法違規(guī)建設(shè)項目，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，將一律納入不良信用記錄。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定和要求，繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)、未停工停產(chǎn)的在建礦井，以及超公告能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的生產(chǎn)礦井，相關(guān)部門要從嚴實施聯(lián)合懲戒。 ?。ㄋ模┙Y(jié)果報送。請各?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳將自檢報告于2015年4月30日前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局；互檢報告由牽頭部門于2015年5月15日前報送。報告內(nèi)容主要包括：五個方面重點檢查情況、存在的主要問題、對加強煤礦依法建設(shè)和生產(chǎn)、調(diào)控產(chǎn)能產(chǎn)量的意見和建議、核查表等。電子版請發(fā)送到y(tǒng)xjmtc@ndrc.gov.cn。 在核查工作中，要嚴格遵守中央廉政工作有關(guān)規(guī)定和要求。遇有重大問題，請及時與國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局溝通。 聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委運行局王旭東，電話：010-68505558；國家能源局煤炭司陳磊，電話：010-68555078；國家煤礦安監(jiān)局行管司康榮，電話：010-64464750。 附件：1、在建（新建、擴建、資源整合）煤礦核查表； 2、生產(chǎn)（取得安全生產(chǎn)許可證）煤礦核查表； 3、改造（技術(shù)改造、資源整合）煤礦核查表； 4、停產(chǎn)煤礦核查表； 5、煤田滅火、河道治理、采空區(qū)治理等工程核查表。
國家發(fā)展改革委辦公廳 國土資源部辦公廳 環(huán)保部辦公廳 水利部辦公廳 國家能源局綜合司 國家煤礦安監(jiān)局辦公室 2015年4月2日 |