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新華社北京4月13日電 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡稱《通知》），提出了五個方面共二十項措施要求。 一是健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系。抓緊制定安全生產(chǎn)法實施條例等配套法規(guī)，積極推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和地方性法規(guī)、規(guī)章制度的制修訂工作。加快制修訂安全生產(chǎn)強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，縮短相關(guān)標準出臺期限，并及時向社會公布。 二是依法落實安全生產(chǎn)責任。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位和應急救援到位。進一步嚴格事故調(diào)查處理，建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估等制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并依法及時向社會全文公布調(diào)查報告。 三是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強重點監(jiān)管執(zhí)法，實行重點監(jiān)管、直接指導、動態(tài)管理。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要加強建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立完善“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪安全檢查制度，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。地方各級人民政府要建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。運用市場機制加強安全監(jiān)管，推動建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與安全監(jiān)管的機制。加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。 四是嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為。建立權(quán)力和責任清單，以清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責任。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計劃，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，提高監(jiān)管實效。強化嚴格規(guī)范執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。 五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設。2016年底前，所有的市、縣級人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門要做好監(jiān)管監(jiān)察能力建設發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。抓緊制定工傷預防費提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對工傷預防的投入。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。 《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導，各級領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。 |