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新華社北京４月１０日電（記者 熊爭艷、侯麗軍）中美執(zhí)法合作最近出現(xiàn)新動向：啟動部級會晤機制，第一次部級會晤達成一系列具體成果，確定反恐、追逃追贓與遣返、知識產(chǎn)權(quán)刑事保護、海上執(zhí)法和打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪等５個未來合作的重點領(lǐng)域。 專家認為，這些領(lǐng)域的確定，是中美執(zhí)法部門落實習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系共識的具體舉措，也直指中美執(zhí)法合作中最亟待解決的問題。 ９日，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨與美國國土安全部部長約翰遜在北京共同主持中國公安部與美國國土安全部首次部級會晤。這是時隔９年后美國國土安全部部長首次訪華。 據(jù)會晤成果聲明，反恐方面，雙方同意在涉及外國恐怖作戰(zhàn)人員等領(lǐng)域的反恐情報交流、邊境管控、反恐融資、網(wǎng)絡(luò)反恐、反暴力極端主義等方面加強合作。 “這表明中美反恐合作進一步深入，界定了反恐合作的對象是外國恐怖作戰(zhàn)人員，并制定涉及反恐多個環(huán)節(jié)的措施，操作性很強?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長特別助理、反恐怖研究中心主任李偉說。 聲明提到，“防止簡易爆炸裝置化學(xué)品前體和制爆零件的非法擴散”。 “無論是美國波士頓爆炸事件、美軍在阿富汗遭遇的暴恐襲擊，還是我國新疆發(fā)生的一些暴恐事件，恐怖分子大多采用這些簡易爆炸裝置。將反恐的具體手段寫入聲明，說明今后中美將加強合作運用更好技術(shù)手段減少恐怖事件的發(fā)生?！崩顐フf。 中共十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，展開大規(guī)模海外追逃追贓行動。美國是目前中國外逃犯罪嫌疑人的主要去向國之一。追逃追贓與遣返合作也是此次中美執(zhí)法部門會晤的一個重點領(lǐng)域。 美方表示，積極支持中方針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動和公安部“獵狐２０１５”專項行動。 已于４月１日啟動的“獵狐２０１５”專項行動，是“天網(wǎng)”行動的重要組成部分，重點對象是外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人、外逃黨員和國家工作人員、涉腐案件外逃人員。目前，我國海外追逃的主要途徑有勸返、非法移民遣返、引渡和異地追訴四種方式。 中美在聲明中表示，將加強信息分享，就證據(jù)充分的重點案件定期交流工作進展，就遣返逃犯、核查非法移民身份積極開展合作。 “鑒于中美之間沒有簽署引渡條約，以往雙方的合作多按一事一辦的原則來處理。這一聲明的出臺，有望提高中方追逃追贓與遣返腐敗分子的效率，斬斷腐敗分子的后路?！崩顐フJ為，“重點案件”指的是涉案人員職務(wù)比較高、涉案金額比較大的案件。 事實上，中美在追逃追贓和遣返合作方面已有一些成功案例。 ２００４年，通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組合作平臺，美方將涉嫌侵吞中國銀行開平支行數(shù)億美元資金的主犯余振東遣返中國。 ２０１４年１２月，涉嫌嚴重違紀違法潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強，從美國回國向紀檢監(jiān)察機關(guān)投案自首。該案是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室直接督辦的重點案件，也是中美雙方共同確定的反腐敗追逃追贓重點案件。 中國人民公安大學(xué)反恐怖研究中心主任梅建明表示，通過余振東案件，中美意識到加強追逃追贓與遣返合作的必要性，特別去年以來，中方開展針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”、“獵狐”等一系列行動，中美的反腐合作逐步走向深入。 中美打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪方面合作由來已久，此次聲明強調(diào)雙方將“查獲更多的假冒商品并追查其源頭，徹底摧毀跨國知識產(chǎn)權(quán)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條”。梅建明介紹，公安部下設(shè)經(jīng)濟犯罪偵查局，其職責(zé)之一就是偵查涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重大案件。 “不打擊就不可能保護。”李偉說，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)犯罪問題日益猖獗，不局限于某一個國家，需要各國攜手打擊，此次聲明重申了中美通過法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)的決心。 在海上執(zhí)法合作方面，中美表示要“促進北太平洋地區(qū)海上安全局勢穩(wěn)定”。 “這是一個很好的突破，意味著今后中美執(zhí)法部門將針對海盜犯罪、走私行為等開展更多聯(lián)合行動?！崩顐フf，中國２０１３年成立海警局，也為中美加強海上執(zhí)法合作創(chuàng)造了條件。 關(guān)于打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪，聲明說中美“共同打擊網(wǎng)絡(luò)兒童色情、洗錢、販運武器等利用互聯(lián)網(wǎng)實施的跨國犯罪活動”。 梅建明表示，全球化時代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。加強互聯(lián)網(wǎng)安全合作，符合中美雙方和國際社會的共同利益。 李偉也指出，美國在互聯(lián)網(wǎng)犯罪方面遇到的挑戰(zhàn)比中國還嚴峻。中美打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪的合作，是全球合作的一部分，通過中美兩個國家在國際社會的影響力，帶動更多國家參與遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球行動。 聲明說，郭聲琨將于今年年內(nèi)訪美。專家說，這表明中美執(zhí)法部門交流級別日益提高，逐步走向機制化。 |