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3月31日，9位法律專家和資深律師從陜西省長婁勤儉手中接過第四屆省政府法律顧問的大紅聘書。 陜西省法律顧問制度是省委書記趙正永2006年在省政府工作時倡導形成的。趙正永指出，建立政府法律顧問制度，是規(guī)范政府行為、有效推進依法行政的重要手段，是完善政府行政管理方式、健全防范和化解社會矛盾糾紛機制的重要途徑。 省政府法律顧問組2006年建立以來，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，積極提供法律服務(wù)，在協(xié)助辦理涉法事務(wù)、參與調(diào)處社會矛盾等方面做了大量工作，為促進科學民主依法決策，防范法律風險，推動改革發(fā)展，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，作出了積極貢獻，越來越成為政府重大決策的參謀助手。 重大決策都要向律師咨詢。省政府法律顧問組成立以來，為省政府重大決策提供法律咨詢意見。他們通過參加專題會議或提供書面法律意見的形式，對實行礦產(chǎn)資源市場化配置、改革工商登記制度、推進西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)等重大事項，以及棚戶區(qū)改造融資、民營煤礦采礦權(quán)抵押貸款、省政府駐深圳辦事處向中國人保陜西分公司借貸（擔保）債務(wù)、省政府駐深圳辦事處不動產(chǎn)移交、省政府駐外辦事處職工住房等涉法問題進行論證，保證了政府決策的合法性。重大立法項目都要請律師參與論證。省政府法律顧問組參與重大立法項目的研究論證和重要規(guī)范性文件的合法性審查59人次。先后參與了《中華人民共和國行政訴訟法修正案》、《陜西省渭河流域管理條例》、《陜西省大氣污染防治條例》等國家及省政府立法草案的研究論證，參與了《陜西省金融突發(fā)事件應急預案》、《陜西省采礦權(quán)抵押備案管理辦法》、《關(guān)于全面推行機動車駕駛?cè)私煌ò踩畔⒖ǖ耐ǜ妗?、《關(guān)于加強國省干線公路兩側(cè)用地管理的意見》等省政府規(guī)范性文件的合法性審查，出具法律意見書100余份，為行政機關(guān)依法行政提供了依據(jù)。 重大行政復議案請律師代理。省政府法律顧問組成立以來，辦理重大行政復議案件170余件。2007年，省政府法律顧問組參與了榆林煤炭公司不服陜西省政府行政復議決定議案。這是一起典型的行政訴訟案件，俗稱“民告官”。該案引起了各界廣泛關(guān)注，處理不當，會影響省政府的公信力，更會損害公民的合法權(quán)益。省政府法律顧問組充分分析論證后，針對本案中的問題，提出了有針對性的解決方案，取得了良好的法律效果和社會效果。近年來，省法律顧問組對西部投資集團有限公司不服銅川市政府未按照約定出讓國有土地使用權(quán)申請復議案、陜西證券期貨業(yè)協(xié)會不服省物價局行政處罰決定申請復議案、英威達技術(shù)有限公司不服省商務(wù)廳不受理其提出的評標結(jié)果異議申請復議案、神木縣永興鄉(xiāng)曹莊煤礦不服省工商局撤銷其工商變更登記申請復議案等行政復議案件進行研討，提出切實可行的處理意見，及時解決法律疑難問題。 重大涉法事件請律師協(xié)調(diào)。2011年6月，省政府提出整合省政府駐外辦事處機構(gòu)工作。在本次省政府駐外機構(gòu)、人員、資產(chǎn)撤并改革中，省政府法律顧問組提交了對原《意見》的法律審查意見、具體實施意見及實際操作環(huán)節(jié)中所必備的各項法律文書。他們提出的評估意見既避免了實施原有方案造成的費時、費力，同時也節(jié)約了大量的審計評估費用和巨額資產(chǎn)交易稅費，節(jié)約費用200萬元。近年來，省政府法律顧問組還參與調(diào)查處理了波羅井田礦權(quán)糾紛、海星購寶系列案件，參與協(xié)調(diào)處理大學生申請公開楊達才工資收入事件、上山下鄉(xiāng)期間參加鐵路建設(shè)學生大規(guī)模到省政府上訪事件、咸陽市陳楊寨街道辦事處段家堡村留地安置項目糾紛以及趙芝性、周燕征地補償安置爭議，積極做好矛盾的疏導化解工作。由于處理結(jié)果合法、合理、公正，受到群眾的認可。 重大項目請律師把脈論證。近年來，省政府法律顧問組先后審查了《陜西省人民政府中國葛洲壩集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《陜西省人民政府與澳大利亞羅泰克公司關(guān)于免費更換不達標柴油發(fā)動機和無償技術(shù)援助合作諒解備忘錄》、《陜西省人民政府與塔斯馬尼亞州現(xiàn)代農(nóng)（果）業(yè)合作備忘錄》、《聯(lián)合國世界旅游組織與陜西省人民政府關(guān)于舉辦聯(lián)合國世界旅游組織第七屆絲綢之路國際大會的協(xié)議草案》、《陜西省人民政府與阿里巴巴集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議草案》等法律文書，提出修改意見和建議，全力消除潛在的法律風險，積極維護了政府的合法利益。（記者 秦華） |